une vitrine de l'analphabétisme environnemental en Bulgarie – EURACTIV.fr

une vitrine de l'analphabétisme environnemental en Bulgarie – EURACTIV.fr

19 octobre 2020 0 Par Village FSE

Vous pouvez également lire cet article en bulgare, croate, polonais, espagnol et roumain.

Kaliakra est probablement la plus belle cape de la mer Noire de Bulgarie. Mais il est également devenu une illustration de la manière trépidante avec laquelle le gouvernement tente d'équilibrer les intérêts des grandes entreprises, des communautés locales et des écologistes.

En août 2017, des centaines de résidents des zones côtières du nord-est de la Bulgarie ont bloqué la principale route internationale menant de la plus grande ville roumaine de Constanța sur la mer Noire à Varna en Bulgarie pour protester contre une décision du gouvernement leur interdisant d'utiliser leurs terres pour la construction, le tourisme et agriculture. Le sentiment de mécontentement est toujours là aujourd'hui.

« Je crains que les gens qui ne savent même pas où se trouvent le village de Balgarevo et la région de Bolata prennent des décisions à notre place », a déclaré Vladimir Rachev, qui dirige une petite entreprise avec des bungalows touristiques à Balgarevo.

Balgarevo est situé au cœur de l'une des plus grandes zones NATURA sur la côte bulgare du nord de la mer Noire. NATURA 2000 est un réseau de zones de protection de la nature sur le territoire de l'UE.

A proximité se trouve la belle région de Bolata, avec la seule plage de la région, entourée par les hauts rochers rouges du cap Kaliakra, où les voitures ne sont pas autorisées et il n'y a pas de transports en commun.

Pour les habitants, l'agriculture et le tourisme sont les principales sources de revenus et les actions des autorités de Sofia sont perçues comme une menace constante. Pendant longtemps, ils n'ont pas compris comment ils pourraient utiliser leurs terres, qui relèvent des zones NATURA.

Dans le même temps, le plus grand parc éolien du pays a été construit dans la zone protégée près de leur village, et il y a aussi des terrains de golf avec des hôtels à proximité.

De nombreux oiseaux rares et migrateurs peuvent être vus à Kaliakra au printemps et à l'automne, et il abrite également un certain nombre d'oiseaux nicheurs rares, comme le traquet pie [Oenanthe pleschanka] et une race locale de shag européen [Phalacrocorax aristotelis]. La réserve accueille également des oiseaux nicheurs rares tels que le faucon sacre, la petite pie-grièche grise et bien d'autres.

Même ainsi, la biodiversité est clairement menacée.

«J'ai grandi ici et j'ai été témoin de la disparition d'espèces de poissons de la mer Noire en l'espace de 20 à 30 ans, ce qui est choquant. Il y a surpêche, les réglementations ne sont pas respectées », a déclaré Krasimir Metev au nom de Balgarevo, qui développe désormais sa propre entreprise de tourisme durable.

«Via Pontica, le chemin des oiseaux, passe par Kaliakra. Enfant, je me souviens des volées d'oiseaux d'automne qui noircissaient le ciel. Ils sont partis maintenant. La chose la plus commune à nos oreilles était le son des cailles, qui ont également disparu », a-t-il déclaré à EURACTIV.

La Bulgarie fait partie des pays avec le pourcentage le plus élevé d'aires protégées NATURA 2000, qui doivent préserver des habitats naturels précieux pour les générations futures, mais en réalité, ces zones ne bénéficient d'aucune protection de l'État car aucun acte juridique ni décret n'a été publié déterminant ce qui peut et ne peut pas en avoir fini avec eux

Le problème est énorme

Les aires protégées Natura de la Bulgarie couvrent 34,8% de son territoire et ce pays occupe la troisième place dans l’UE en termes de part d’aires protégées, après la Slovénie et la Croatie. La superficie des sites Natura en Bulgarie est presque le double de la moyenne de l'UE de 18%, selon Eurostat.

Les performances environnementales de la Bulgarie en général laissent beaucoup à désirer. Par exemple, les pesticides destructeurs d'abeilles qui sont interdits dans l'UE sont toujours utilisés dans le pays.

Les voix critiques des associations de la société civile se font de plus en plus fortes, faisant valoir que le modèle de conception NATURA en Bulgarie était erroné en premier lieu. Les zones sont définies sans une base scientifique solide et la voix des communautés locales, dont les initiatives économiques sont bloquées, ne se fait pas entendre.

En conséquence, la Commission européenne a ouvert une procédure d'infraction et la Cour européenne de justice a condamné la Bulgarie concernant la désignation et la protection de Kaliakra.

le chaos

Début 2019, la Commission a ordonné à la Bulgarie, à l'Italie et à l'Allemagne d'achever la construction de leur réseau NATURA, ce qui signifie l'émission d'ordonnances décrivant les activités autorisées et interdites dans chaque aire protégée individuelle.

La Commission a menacé les trois États membres de procédures d'infraction et son annonce a révélé que la Bulgarie n'avait désigné que neuf des 230 sites d'importance communautaire comme zones spéciales de conservation. Cependant, le ministère de l'Environnement n'a pris aucune mesure.

Le ministre de l'Environnement de l'époque, Neno Dimov, qui avait été arrêté début 2020 après une enquête d'EURACTIV sur la crise de l'eau à Pernik, a tenté de faire adopter des modifications controversées de la loi sur la biodiversité.

Les réformes visaient à abolir les ordonnances restrictives pour les zones NATURA et à laisser la gouvernance à «la discrétion du ministre», au lieu de fixer des règles claires.

La proposition de Dimov a conduit à un nouveau conflit sérieux entre les militants écologistes, l’État et les associations de propriétaires fonciers dans les zones NATURA. Les écologistes ont soutenu que le modèle «discrétionnaire» du ministre invite à la corruption.

Le ministère a rétorqué que des restrictions administratives strictes accompagnées d'ordonnances éloigneraient les communautés de l'idée même de NATURA.

«Le principe est que le meilleur gardien d'un territoire est le propriétaire, car c'est le sien», a expliqué Miroslav Kalugerov, directeur du Service national pour la protection de la nature au ministère de l'Environnement.

Le ministre Dimov a également suggéré de retirer des zones du programme NATURA s'il est prouvé qu'il n'y a pas d'animaux ni de plantes à protéger. Il a été arrêté peu de temps après.

Nouvel élan

Un nouvel élan avec NATURA a été observé sous le nouveau ministre Emil Dimitrov, qui a émis 25 ordres en juin. Une audition publique est en cours pour déclarer cinquante nouvelles zones protégées pour la protection des habitats naturels et de la flore et de la faune sauvages, dans une tentative désespérée d'éviter une nouvelle affaire contre la Bulgarie devant la Cour de justice européenne.

«On ne peut nier que puisque Dimov n'a pas émis un seul ordre NATURA, malgré l'alerte directe de la Commission européenne, le nouveau ministre avance sur la question», a déclaré l'écologiste Stefan Avramov à EURACTIV Bulgarie.

Les écologistes espèrent que le temps perdu dans cette affaire ne provoquera pas de nouvelles sanctions contre la Bulgarie. Pendant tout ce temps, les représentants des associations locales et les investisseurs ont insisté sur des débats publics, où ils peuvent exprimer clairement leur vision de l'activité économique et rechercher un compromis entre protection de l'environnement et investissement.

Les associations de propriétaires fonciers appartenant à NATURA ont noté à plusieurs reprises que l'éco-réseau en Bulgarie est confus. L’association nationale «Côte bulgare de la mer Noire» souligne que lorsque les zones ont été déterminées, il y avait un manque de bonne expertise scientifique pour identifier les habitats exacts des espèces de valeur et des oiseaux nicheurs.

De plus, la possibilité d'attirer une expertise internationale et d'appliquer les meilleures pratiques dans l'UE n'a pas été utilisée.

La gifle de Kaliakra

Les critiques les plus vives de la Commission européenne concernaient la zone de Kaliakra, où des parcs éoliens et des terrains de golf ont été construits le long des chemins de migration des oiseaux.

En janvier 2016, la Cour européenne de justice a condamné la Bulgarie pour ce problème. La décision a identifié un certain nombre de projets construits en violation de la zone, ce qui était la faute de l'État, pour ne pas avoir correctement défini l'étendue de la zone.

En réponse, le ministère de l'Environnement et de l'Eau a décidé d'utiliser des fonds européens dans le cadre du programme Environnement pour acheter des terres dans la région de Kaliakra à des propriétaires privés et protéger la zone. Le budget fixé est de 10 millions d'euros, dont 760 hectares de terres seront achetés aux prix du marché.

Une partie de cet argent doit être utilisée pour couvrir les frais de droits de construction sur certaines de ces parcelles, qui ont déjà été payés et remis à leurs propriétaires. Avec seulement trois mois avant la fin de l'année, il n'y a toujours pas de fin en vue.

[Edité par Benjamin Fox / Zoran Radosavljevic]