Un organe nucléaire de l'ONU critique l'Iran alors que les Européens tentent de trouver un équilibre avec les États-Unis – POLITICO

Un organe nucléaire de l'ONU critique l'Iran alors que les Européens tentent de trouver un équilibre avec les États-Unis – POLITICO

19 juin 2020 0 Par Village FSE

Le Conseil des gouverneurs de l'AIEA a appelé l'Iran à « coopérer pleinement avec l'Agence » | Joe Klamar / AFP via Getty Images

La France, l'Allemagne, le Royaume-Uni et les États-Unis votent en faveur d'une résolution critiquant Téhéran.

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VIENNE – Lors de la première réprimande de ce type depuis huit ans, l'organe directeur de l'agence nucléaire des Nations Unies a critiqué l'Iran vendredi pour avoir refusé aux inspecteurs internationaux l'accès à deux sites présumés d'activités nucléaires passées.

La résolution, présentée par la France, l'Allemagne et la Grande-Bretagne, faisait partie d'une tentative des puissances européennes de trouver un équilibre entre travailler avec les États-Unis pour préserver la crédibilité du régime de garanties internationales et trouver un moyen de préserver l'accord nucléaire iranien.

Les négociations étaient en cours au siège de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) à Vienne et ont forcé les diplomates à passer d'une session virtuelle à une réunion physique vendredi matin afin de voter sur la résolution.

Le Conseil des gouverneurs de l'AIEA, composé de 35 membres, a appelé l'Iran à « coopérer pleinement avec l'Agence et à répondre sans plus attendre aux demandes de l'Agence ». Première résolution de ce type contre l'Iran depuis 2012, elle a été appuyée par 25 pays, tandis que sept se sont abstenus, et la Russie et la Chine s'y sont opposées.

Les États-Unis ont soutenu la résolution et l'ont qualifiée de « réaction équilibrée et juste aux actions alarmantes de l'Iran ».

À strictement parler, les deux sites ne font pas partie des obligations de l'Iran en vertu de l'accord sur le nucléaire de 2015, le Plan d'action global conjoint (JCPoA), dont l'administration Trump s'est retiré en 2018. Ils sont plutôt liés au Traité de non-prolifération nucléaire, y compris son accord de garanties et son protocole additionnel. Ces accords juridiquement contraignants obligent Téhéran à fournir des réponses sur ses activités nucléaires et à fournir un accès illimité aux inspecteurs.

« Le refus de l'Iran d'accéder aux inspecteurs de l'AIEA et son refus de coopérer à l'enquête de l'AIEA est profondément troublant et soulève de sérieuses questions sur ce que l'Iran essaie de cacher » – Le secrétaire d'État américain Mike Pompeo

Cependant, Washington considère les actions de l'Iran comme faisant partie d'un modèle de comportement plus large qui renforce le dossier des sanctions dites de snapback – réimposant des mesures punitives qui ont été levées dans le cadre du JCPoA.

Les grandes puissances qui restent dans l'accord sur le nucléaire soutiennent que les États-Unis ne peuvent pas demander des sanctions en vertu d'un accord dont ils ne font plus partie. Et le libellé de la résolution de vendredi ne renvoie pas immédiatement la question au Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU).

« Les Européens sont coincés entre un rocher et un endroit dur », a déclaré Mark Hibbs, chercheur au Carnegie Endowment for International Peace. «Ils veulent préserver le JCPoA avec la Russie et la Chine qui font également toujours partie de l'accord. Mais en même temps, ils veulent travailler avec les États-Unis pour préserver la crédibilité du régime de garanties internationales. Le résultat est une résolution modérée. »

Dans une déclaration conjointe plus tard dans la journée, les ministres des Affaires étrangères des trois puissances européennes – connues sous le nom d'E3 – ont clairement indiqué qu'ils s'opposeraient à un effort américain de réimposer des sanctions au sein du CSNU.

« Nous croyons fermement que toute tentative unilatérale de déclencher une suspension des sanctions de l'ONU aurait de graves conséquences négatives au CSNU. Nous ne soutiendrons pas une telle décision qui serait incompatible avec nos efforts actuels pour préserver le JCPoA », ont-ils déclaré.

Cependant, les ministres ont également critiqué l'Iran sur plusieurs points, et déclaré que la levée prévue d'un embargo des Nations Unies sur les armes classiques à l'encontre de l'Iran en octobre prochain aurait « des implications majeures pour la sécurité et la stabilité régionales ».

« Nous souhaitons aborder la question en étroite coordination avec la Russie et la Chine en tant que participants restants au JCPoA, ainsi qu'avec tous les autres membres du Conseil de sécurité, ainsi qu'avec d'autres parties prenantes clés », ont déclaré les ministres.

Le secrétaire d'État américain Mike Pompeo a déclaré que la résolution montrait que les actions de l'Iran étaient inacceptables.

« Le refus de l'Iran d'accéder aux inspecteurs de l'AIEA et son refus de coopérer à l'enquête de l'AIEA sont profondément troublants et soulèvent de sérieuses questions sur ce que l'Iran essaie de cacher », a-t-il déclaré dans un communiqué.

« Comme l'a clairement indiqué le Conseil de l'AIEA aujourd'hui, l'Iran doit immédiatement se conformer à ses obligations en matière de garanties de l'AIEA et fournir à l'AIEA une coopération totale. Si l'Iran ne coopère pas, la communauté internationale doit être prête à prendre de nouvelles mesures », a déclaré Pompeo.

Sites suspects

L'AIEA a publié deux rapports cette année seulement recommandant à l'Iran de ne pas avoir répondu aux questions sur les activités nucléaires il y a deux décennies et de refuser l'accès aux inspecteurs sur deux sites spécifiques où une telle activité est soupçonnée d'avoir eu lieu au début des années 2000.

Même s'il n'y a aucune preuve que des activités nucléaires ont lieu à ces endroits pour le moment, l'agence dit qu'elles comptent toujours car elles auraient pu faire partie d'un programme d'armes nucléaires dans le passé que l'Iran n'a pas déclaré.

S'adressant aux journalistes après l'adoption de la résolution vendredi, le directeur général de l'AIEA, Rafael Grossi, a déclaré qu'il serait « absolument inacceptable » de donner un exemple permettant aux pays d'être sélectifs dans la mise en œuvre des accords avec l'AIEA. «Il n'y a pas d'exceptions. Il n'y a pas de protocole additionnel à la carte », a-t-il dit.

Le directeur général de l'AIEA, Rafael Grossi, a déclaré qu'il serait «absolument inacceptable» de donner un exemple permettant aux pays d'être sélectifs dans la mise en œuvre des accords | Joe Klamar / AFP via Getty Images

Kazem Gharib Abadi, ambassadeur d'Iran auprès de l'AIEA, a fait valoir dans un communiqué envoyé à l'agence la semaine dernière que les demandes d'accès de l'agence étaient basées sur des « informations fabriquées par les services de renseignement » qui, selon l'Iran, n'étaient pas conformes au statut de l'agence.

Israël a soupçonné un programme nucléaire secret du régime iranien dans le passé et a fourni à l'AIEA de nouvelles informations sur le sujet, y compris ce qu'il a appelé une «archive» des activités nucléaires passées, grâce à un raid secret qu'il a mené en 2018 sur un entrepôt à l'extérieur Téhéran.

Cependant, l'ambassadeur de Russie auprès de l'AIEA, Mikhail Ulyanov, a déclaré que la résolution de vendredi ne contribuerait pas à résoudre l'impasse. « Tout en soulignant la nécessité pour Téhéran et l'AIEA de régler ce problème sans délai, nous pensons que la résolution peut être contre-productive », a-t-il tweeté.