un bundle NEWS à travers l'Europe créative et Horizon, comme MEDIA – EURACTIV.com

un bundle NEWS à travers l'Europe créative et Horizon, comme MEDIA – EURACTIV.com

16 octobre 2020 0 Par Village FSE

Les négociations actuelles sur le budget de l'UE risquent de serrer des programmes comme l'Europe créative, avec les mêmes miettes qu'auparavant pour la presse en difficulté. En plus de la réglementation GAFA et des enseignements de MEDIA dédiés à l'audiovisuel et au cinéma, regrouper des efforts dispersés sous NEWS pourrait soutenir la transformation du secteur des médias, écrivent un groupe de députés européens et d'experts des médias et Christophe Leclercq.

Les députés de plusieurs groupes politiques, ainsi que les acteurs et les experts des médias, écrivent avant la loi sur les services numériques (DSA) de la Commission et le plan d’action pour les médias et l’audiovisuel (MAAP).

Sur la base d'un appel lancé en avril par les députés européens et les acteurs des médias, et en réfléchissant aux débats depuis lors, l'aide aux médias d'information pourrait clairement être mieux structurée. Cela a de nouveau été souligné le 14 octobre lors de l'événement Media4Europe, qui a également décerné 5 prix Stars4Media pour les innovations médiatiques (stars4media).

Le secteur des médias est essentiel à la démocratie. Il a perdu un tiers de ses journalistes depuis 2008 et – mis à part la radiodiffusion publique – davantage sont menacés. Les entreprises de médias sont des «nains» face aux géants du Web.

Ce qu’ils souhaitent de l’Europe, c’est tout d’abord de rééquilibrer l’écosystème et d’accélérer la transformation, appelée «renforcement des capacités»: compétences et innovation.

Stratégie intégrée: politique et budget

L'AVD concernera principalement les plates-formes de régulation, qui sapent à la fois la démocratie et leurs concurrents. Légiférer pleinement DSA prendra plusieurs années (comme pour le droit d'auteur). La désinformation est une menace urgente, malgré les efforts d'auto-gouvernance.

Dépendant d'Internet, les médias d'information sont doublement touchés: serrés par les plates-formes dominantes, et encore affaiblis par le ralentissement du virus. Le changement doit être lancé avec les outils existants: politique et budget.

Sur le plan politique, il s'agit principalement du droit de la concurrence, que même les géants américains doivent respecter. Les concepts nécessaires proviennent déjà de la jurisprudence et du droit souple, comme les écosystèmes et les enquêtes sectorielles, comme les gardiens ou les «plates-formes systémiques», comme l'analyse dynamique avant la domination étendue, et comme la transparence sous les indicateurs de confiance. Les utiliser maintenant est le devoir de l'exécutif, déjà mandaté par le Parlement.

En ce qui concerne les budgets, le secteur des médias ne demande pas d'énormes renflouements bancaires. La capacité de monétiser, ainsi que l'aide à la transformation – en plus des aides nationales inégales – sont nécessaires. Le financement de l'UE pourrait d'abord apprendre des programmes existants, affiner les priorités et mieux regrouper les projets.

Soutenir les médias d'information tels que les médias audiovisuels et les plateformes

L'Europe créative est l'une des 15 priorités du Parlement pour les budgets 2021-2027. Il comporte actuellement trois volets: culture, audiovisuel et «intersectoriel». La Commission et le Parlement souhaiteraient l’augmenter considérablement. Maintenant, refléter les besoins des médias d'information justifierait cela.

Le programme MEDIA a été créé dans les années 90 sous le nom de «Mesures pour encourager le développement de l’industrie audiovisuelle». En effet, il ne s'agit – pour l'instant – pas d'actualité médias, mais sur les films et l'audiovisuel (pas même les journaux télévisés), la promotion des films européens face aux majors hollywoodiennes.

Une information de qualité dans diverses langues devrait être aussi importante que la culture et un élément clé des efforts de «primauté du droit».

Google et Facebook investissent dans des projets médias une petite partie des revenus qu'ils ont prélevés sur le secteur. Cela en vaut la peine: chacun environ 300 millions de dollars (environ la moitié en Europe). Les plateformes ont des arrière-pensées: résister à la fiscalité et au droit d'auteur. Pourtant, ils montrent la voie: sans compter sur eux, l'Europe devrait plus que les égaler, au fil du temps.

NEWS regroupe des projets d'impact et d'indépendance

Il est maintenant temps d'imiter le succès de MEDIA pour les médias d'information. NEWS pourrait signifier «Les nouvelles en Europe travaillant durablement» ou «Les nouvelles en Europe au service de la société».

Chaque année, le Parlement déclenche jusqu'à une douzaine de «projets pilotes» liés aux médias, pour un total de 5 à 15 millions d'euros (projet de budget 2021 du PE). Les sujets vont des échanges d'innovation à la presse locale et aux langues minoritaires.

En outre, les appels lancés par la Commission se développent, de l'éducation aux médias au journalisme de données, en passant par la propriété des médias et les outils de partage de contenu, de vérification des faits et d'enquêtes.

Ces projets, et quelques-uns de plus grands dans le cadre de la R&D, méritent une plus grande visibilité, donc un attrait et un impact. Ils pourraient tirer parti d’une «marque familiale» NEWS et d’un comité stratégique NEWS. Les projets conserveraient leurs «prénoms» et se concentreraient sur une gestion légère des subventions de transformation de taille moyenne, en allégeant la charge via des comités de sélection indépendants.

Dans ce secteur pauvre en liquidités, le financement en fonds propres via InvestEU pourrait également jouer un rôle (comme le souligne la DG CONNECT). Mais les demandes financières resteront complexes à préparer, des priorités dans ce domaine pourraient être fixées dans le prolongement des projets NEWS.

Voici donc l’idée de «packaging politique» initialement proposée par 42 députés européens en avril: regrouper les projets liés à l’actualité dans un «bouquet NEWS», inspiré du programme audiovisuel MEDIA.

Cela comprendrait les projets pilotes déclenchés par le Parlement, ainsi que le financement intersectoriel de l'Europe créative pour le journalisme indépendant (au moins 61 millions d'euros sur 7 ans), ainsi que de petites parties liées à l'actualité d'Horizon Europe et d'InvestEU une fois qu'il aura pleinement démarré.

Les montants ne sont pas énormes, mais comarqués, ils atteindraient une masse critique et attireraient des entreprises de médias nationales et locales ouvertes au changement. Sur la base des mérites, les montants pourraient augmenter au point de révision prévu pour 2023, avant les prochaines élections européennes.

L'Europe créative et les NOUVELLES sont essentielles dans le cadre du plan d'action pour les médias

La commissaire Breton s'est engagée à un plan d'action pour les médias et l'audiovisuel (MAAP) lors de son audition, et Mme Jourova à un plan pour la démocratie chez elle: ils doivent se renforcer mutuellement.

Nous espérons que le MAAP traitera spécifiquement les médias d'information, pas seulement en se concentrant sur l'audiovisuel.

Pendant ce temps, cette approche NEWS a été suggérée par 42 députés européens déjà en avril.

Un signal fort serait que MAAP recommande l'offre groupée de la famille NEWS. Pour être plus que des mots et de petits projets, le MAAP devrait également redéfinir les chiffres globaux pour l'Europe créative (sans réduire le financement du cinéma et de l'audiovisuel) et indiquer des objectifs industriels pour DSA.

Ce que nous devrions éviter, c'est juste une législation lente pour les trois prochaines années, plus de petits projets dispersés, puis un mauvais réveil en 2024. Si l'écosystème est rééquilibré et que les projets NEWS sont établis d'ici là, la désinformation ne dominera pas les prochaines élections européennes.

Co-signataires:

  • Député européen Andrus Ansip (Renew Europe, ES)
  • Député européen Dace Melbarde (ECR, LV)
  • Député européen Damian Boeselager (Verts, DE)
  • Député européen Niklas Nienaß (Verts, DE)
  • Député européen Victor Negrescu (S&D, RO)
  • Député européen Andris Ameriks (S&D, LV)
  • MEP Ivars Ijabs (Renew Europe, LV)
  • Député européen Irena Joveva (Renew Europe, SL)
  • MEP Laurence Farreng (Renew Europe, FR)
  • Maria João Rodrigues, présidente de la FEPS, ancienne eurodéputée
  • Luciano Morganti, Prof.à l'Université VUB
  • Marc Sundermann, Senior Fellow au MediaLab de l’Europe (Fondation EURACTIV) et ancien représentant de l’UE chez Bertelsmann
  • Christophe Leclercq, Président du MediaLab européen (Fondation EURACTIV, contact pour les autres signataires: fondateur@euractiv.com, @LeclercqEU)