Tout ce que vous devez savoir sur la levée des restrictions aux frontières intérieures par l'Europe – EURACTIV.fr

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17 juin 2020 0 Par Village FSE

Après près de trois mois de restrictions et de fermetures de COVID-19 et dans le but de sauver l'été en Europe, le bloc rouvre lentement ses frontières intérieures. Cependant, presque tous les États membres respectent leur propre calendrier et leurs propres règles. Le réseau médiatique d'EURACTIV a examiné de plus près.

La Commission européenne a énoncé le 11 juin des recommandations aux États membres de rouvrir complètement les frontières intérieures du bloc lundi 15 juin, puis d'autoriser les voyageurs de certains pays à entrer dans le bloc à partir du 1er juillet.

« Cela ne va pas être un été normal … mais lorsque nous faisons tous notre part, nous n'avons pas à faire face à un été coincé chez nous ou complètement perdu pour l'industrie du tourisme », a déclaré la vice-présidente exécutive de la Commission, Margrethe Vestager, avant les ouvertures. .

Les autorités espèrent que la levée des contrôles aux frontières intérieures permettra une réouverture progressive à d'autres pays à partir de juillet et relancera une industrie du tourisme qui a stagné pendant le verrouillage.

Le secteur représente près de 10% de l’économie de l’UE et les pays d’Europe du Sud en particulier, comme la Grèce, l’Italie et l’Espagne, les principales destinations de vacances en Europe, sont déjà aux prises avec la dette et l’impact de COVID-19.

Cependant, la commissaire aux Affaires intérieures Ylva Johansson avait déclaré début mai que les États membres devraient éviter de faire cavalier seul. « Les États membres ne peuvent pas ouvrir les frontières aux citoyens d'un pays de l'UE, mais pas à un autre », a-t-elle averti.

Mais alors que certains États membres ont déjà progressivement ouvert ses frontières aux voyageurs en provenance de certains pays, tandis que d'autres ont suivi la recommandation de supprimer les restrictions pour tous les États membres de l'UE lundi 15 juin, certains pays européens sont toujours à la traîne.

Dans cette édition spéciale des Capitales, le réseau EURACTIV parcourt les capitales pour un aperçu de l'état d'avancement des restrictions aux frontières.


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Les «lève-tôt»

Quelques États ont décidé de lever les restrictions avant la date fixée par la Commission et ont même donné la priorité à la levée de certaines frontières par rapport à d’autres.

Lituanie, Lettonie et Estonie convenu de lever les restrictions de voyage dans la Baltique intérieure le 15 mai, créant ainsi une «bulle balte pour les voyages». «Nous avons convenu que les trois pays baltes ont réussi à contenir la propagation du coronavirus. De plus, nous nous faisons mutuellement confiance », a annoncé le Premier ministre lituanien Saulius Skvernelis.

Pour Lituanie plus précisément, tous les contrôles ont été levés à sa frontière avec la Pologne depuis vendredi dernier (12 juin). Le pays a mis à jour sa «  liste de pays sûrs '' chaque semaine, dans laquelle il présente les pays en provenance desquels il autorise les arrivées des pays de l'EEE (plus la Suisse et le Royaume-Uni) où les nouvelles infections à COVID-19 ont été inférieures à 15 pour 100000 personnes dans les deux dernières semaines. Pour l'instant, seuls les voyages depuis le Royaume-Uni, la Suède et le Portugal restent limités, tandis que les voyageurs en provenance de Belgique sont tenus de se mettre en quarantaine pendant 14 jours.

Pologne, après avoir fermé ses frontières le 15 mars et imposé une quarantaine obligatoire de deux semaines pour les arrivées, a ouvert ses frontières aux citoyens de l'UE samedi 13 juin. «Nous devons rétablir le commerce avec les autres pays européens, a déclaré le Premier ministre Mateusz Morawiecki.

Cependant, pour les voyageurs en provenance de Slovaquie, la frontière n'est ouvert pendant 48 heures et si les personnes entrant dans le pays ne présentent pas de test COVID-19 négatif.

Ayant fermé ses frontières à la mi-mars et imposant une quarantaine obligatoire de deux semaines à tous ses citoyens rentrant chez eux, Hongrie a commencé à rouvrir ses frontières en mai.

Son gouvernement a été l'un des premiers à ouvrir une frontière extérieure lorsque tous les passages ont été autorisés entre la Hongrie et la Serbie. Depuis lors, la Hongrie a ouvert ses frontières Schengen pour les camionneurs le 9 juin, avec sJusqu'à présent, seuls les citoyens d'Autriche, de République tchèque, d'Allemagne, de Slovaquie, de Serbie, de Slovénie et de Croatie peuvent entrer dans le pays. Les voyageurs en provenance de ces sept pays n'ont pas besoin d'être mis en quarantaine, les autres doivent l'être.

Depuis le 3 juin, Italie a ouvert ses frontières à tous ceux qui viennent de l'UE, du Royaume-Uni et de l'espace Schengen. La mise en quarantaine n'est pas nécessaire à moins qu'ils n'aient été dans un autre pays au cours des 14 jours précédents. Le gouvernement a rejeté toute tentative possible d'appliquer des règles de confinement différentes dans différentes régions comme étant «inconstitutionnelles» à la suite de querelles entre les gouverneurs locaux.

Le 18 mai, les restaurants, bars, hôtels et cafés ont rouvert; cependant, les restrictions pourraient être rétablies à tout moment si la situation épidémiologique empire.

Le 3 juin, Croatie«S La garde civique a rendu une décision autorisant les citoyens de 10 pays de l'UE – Slovénie, Hongrie, Autriche, République tchèque, Slovaquie, Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne et Allemagne – à entrer en Croatie dans les mêmes conditions qui étaient valables avant le début du pandémie. Les ressortissants des autres pays de l'UE devront prouver qu'ils ont une bonne raison, même si une réservation d'hébergement sera suffisante.

Bien que les citoyens de l'UE puissent déjà entrer Slovénie en tant que touristes depuis le 26 mai sans avoir à être mis en quarantaine, à condition de fournir la preuve d'une réservation touristique à la frontière, le gouvernement slovène a ouvert ses frontières aux voyageurs de 17 pays considérés comme sûrs du point de vue épidémiologique à partir du 8 juin.

Cependant, ceux qui ne viennent pas de ces pays devront subir une quarantaine de 14 jours, même si les voyageurs ont la nationalité slovène. Des exceptions ont été faites pour les citoyens slovènes et italiens qui sont «propriétaires ou locataires de terres dans la zone frontalière ou qui ont leurs propres terres des deux côtés de la frontière nationale et effectuent des travaux agricoles et forestiers». Les ressortissants hongrois et slovènes peuvent traverser la frontière sans restrictions.

Bulgarie a ouvert ses frontières le 1er juin aux citoyens de l'UE, du Royaume-Uni, de Saint-Marin, d'Andorre, de Monaco, du Vatican, de la Serbie et de la Macédoine du Nord, ainsi qu'aux travailleurs médicaux et aux membres de la famille de citoyens bulgares.

Les «On-Timers»

La réouverture ayant provoqué de longs embouteillages à la frontière germano-danoise lundi 15 juin, Allemagne a mis fin à tous ses contrôles aux frontières avec les pays voisins à minuit et a levé les avertissements de voyage pour la majorité des pays européens. Cette décision est intervenue après que le pays eut subi une série de fermetures de frontières, pour lesquelles le ministre de l'Intérieur, Horst Seehofer, avait été critiqué.

Cependant, déjà à la mi-mai, Seehofer avait annoncé la réouverture progressive des frontières à compter du 16 mai, ce qui incluait la levée totale des restrictions pour le Luxembourg et leur assouplissement avec l'Autriche, la France et la Suisse.

Les voyageurs des pays voisins n'auront plus à prouver un motif valable pour entrer dans les pays, mais des avertissements restent en vigueur pour l'Espagne, la Finlande, la Norvège et la Suède.

L'Autriche a également décidé d'ouvrir toutes ses frontières lundi. Les personnes qui traversent la frontière terrestre n'auront plus à montrer un test COVID-19 négatif ou à passer deux semaines en quarantaine, il ne reste qu'un avertissement spécial pour la Lombardie. Le 4 juin déjà, le gouvernement autrichien a décidé que les voyageurs en provenance d'Allemagne, du Liechtenstein, de Suisse, de Slovaquie, de Slovénie, de République tchèque et de Hongrie pouvaient entrer dans le pays sans avoir à passer par les contrôles aux frontières.

Pour les autres États membres de l'UE, les mêmes restrictions ont été levées, à l'exception de la Suède, du Portugal et de l'Espagne, pour lesquels la pleine liberté de voyager ne devrait être rétablie que le 1er juillet.

Belgique a levé toutes les restrictions lundi, après des mois de ne permettre que des mouvements essentiels à l'intérieur et à l'extérieur du pays. Cependant, en raison du nombre élevé de décès par habitant, les Belges eux-mêmes sont confrontés à certaines restrictions de voyage: l'Autriche, l'Islande, le Royaume-Uni et l'Estonie accueilleront les voyageurs belges sous certaines conditions, telles qu'une quarantaine obligatoire, tandis que la Bulgarie, la Norvège, Chypre, l'Espagne et La Grèce n'est pas ouverte jusqu'à présent.

Voisin France a ouvert ses frontières à toutes les arrivées de l'UE et des pays qui relèvent de la zone Schengen sans frontières. Les personnes arrivant dans le pays depuis l'Europe ne seront pas mises en quarantaine. Cependant, les voyageurs en provenance du Royaume-Uni seront confrontés au même confinement de deux semaines qui est obligatoire pour les visiteurs au Royaume-Uni.

Pendant ce temps, roumain les citoyens rentrant de 17 pays européens n'auront pas besoin de rester en quarantaine ou isolés pendant deux semaines après leur arrivée. La liste comprend la Grèce et la Bulgarie, deux destinations populaires pour les vacances d'été, mais exclut notamment l'Italie et l'Espagne, qui abritent les plus grandes populations de migrants roumains, et deux des pays les plus touchés. Les vols à destination et en provenance des 17 pays ont repris le 15 juin.

La liste des pays comprend désormais l'Autriche, la Bulgarie, la Tchéquie, Chypre, la Croatie, l'Allemagne, la Grèce, la Hongrie, l'Islande, la Lettonie, le Liechtenstein, la Lituanie, Malte, la Norvège, la Slovaquie, la Slovénie et la Suisse, et sera mise à jour chaque semaine, les autorités de santé publique m'a dit.

Finlande, qui a autorisé les voyages d'affaires et autres déplacements nécessaires dans la zone Schengen le 14 mai avec des directives strictes après la suspension du trafic de passagers vers la Suède, l'Estonie et l'Allemagne – a levé ses restrictions frontalières avec l'Estonie, la Lettonie, la Lituanie, le Danemark, la Norvège et l'Islande à partir du 15 juin . Les passagers n'ont plus à subir de quarantaine de 14 jours à leur arrivée.

Les «retardataires»

Cependant, tous les États membres de l'UE ne prévoient pas de rouvrir les frontières aux voyageurs de l'UE pour le moment.

Espagne«S Le Premier ministre, Pedro Sánchez, a annoncé dimanche 14 juin que son pays rouvrirait ses frontières avec le reste de l'UE à partir du 21 juin et permettrait aux voyageurs d'éviter la quarantaine à leur entrée dans le pays. En plus de cela, les voyages en provenance de pays non-Schengen et le Portugal ne sera autorisée qu'à partir du 1er juillet tant que la situation épidémiologique du pays sera similaire ou meilleure que celle de l'UE.

Madrid autorise cependant des milliers d'Allemands à se rendre aux Baléares pour un essai de deux semaines à partir de lundi. Les voyageurs ne seront pas tenus de subir la quarantaine de 14 jours.

Grèce, tout en ouvrant le pays le 15 juin aux touristes de pays ayant des situations épidémiologiques similaires, dont l'Allemagne, la Chine, le Danemark, l'Autriche, la Bulgarie, la Roumanie et la République tchèque, a « mis sur liste noire » les voyageurs de Belgique, de France, d'Italie et des Pays-Bas jusqu'au 1 Juillet. Les arrivées de régions gravement touchées par le coronavirus, notamment la région parisienne, Madrid et la région italienne de Lombardie, devront passer leur première nuit dans un hôtel désigné.

Chypre également, qui a annoncé sa réouverture le 20 juin, interdit pour le moment l'entrée de certains ressortissants dans le pays.

Dans Danemark, la frontière restera fermée jusqu'au 1er septembre au moins, sauf pour les touristes d'Allemagne, de Norvège et d'Islande, s'ils réservent au moins six nuits d'hébergement, ainsi que pour les voyageurs finlandais et suédois qui possèdent une résidence d'été dans le pays. Cependant, contrairement à la Suède, elle a décidé de s'isoler volontairement.

Irlande les autorités sanitaires exigent actuellement que toute personne entrant en Irlande, à l'exception de l'Irlande du Nord, s'auto-isole pendant 14 jours, à son arrivée, y compris les résidents irlandais. Les arrivées doivent remplir un formulaire de localisation des passagers, bien que des exemptions soient en place pour les prestataires de services essentiels de la chaîne d'approvisionnement tels que les transporteurs, les pilotes et le personnel maritime.

Les «indésirables»

Cependant, la levée des restrictions ne signifie pas que Schengen est complètement rétabli.

De nombreux pays ont maintenu leurs restrictions de voyage pour Suède. Bien qu'il n'y ait pas de restrictions d'entrée pour les voyageurs en provenance de l'UE, de la Suisse, de la Norvège, du Liechtenstein, de l'Islande et du Royaume-Uni, en particulier par les pays nordiques, la Suède est considérée comme la «plus étrange» en raison de sa stratégie pandémique non conventionnelle, qui crée de mauvaises le sang parmi les États généralement très unis.

Le «code couleur»

le République Tchèque a établi une liste de pays européens divisée en trois groupes en fonction du niveau de risque COVID-19, qu'elle met à jour chaque semaine. À partir du 15 juin 2020, les citoyens de l'UE originaires de «pays verts» peuvent entrer en République tchèque sans avoir à subir un test COVID-19 négatif.

Tous les États membres de l'UE, à l'exception de la Belgique et du Royaume-Uni, ont été marqués «verts». Les deux États membres ont été marqués «orange», ce qui signifie un niveau de risque moyen. En d'autres termes, alors que les citoyens tchèques peuvent voyager sans aucune restriction, les étrangers en provenance de ces pays doivent présenter un test COVID-19 négatif ou subir une quarantaine de 14 jours. En comparaison, la Suède, le Portugal et la voïvodie de Silésie en Pologne appartiennent à la catégorie rouge, ce qui signifie que toutes les personnes en provenance de ces régions doivent présenter un test négatif ou se rendre en quarantaine.

Les Pays-Bas a également adopté une telle liste codée par couleur. Lundi 15 juin, il a été jugé sûr que les Néerlandais se rendaient dans 16 États membres de l'UE. Dans les pays où les voyageurs sont testés à leur arrivée et doivent s'isoler pendant une journée en attendant les tests, comme l'Espagne, la Grèce, Chypre et l'Irlande ont été jugés dangereux par le gouvernement.

Cependant, les voyages en Suède, au Danemark et au Royaume-Uni n'étaient pas recommandés pour le reste de l'été. « C'est à cause de la situation sanitaire dans ces pays », a indiqué le ministère, ajoutant que si l'on s'y rend, il est « fortement conseillé de se mettre en quarantaine pendant 14 jours » à son retour. Le Danemark ne reste sur la liste orange que parce que le pays n'a pas encore confirmé si les touristes néerlandais sont autorisés à entrer.

Et qu'en est-il des pays tiers?

Royaume-Uni les frontières n’ont jamais été fermées et le pays ne fait pas de distinction entre les arrivées européennes et mondiales. Une quarantaine de 14 jours s'applique, les voyageurs devant donner leur voyage et leurs coordonnées. Le 8 juin, le gouvernement a commencé à interdire et à mettre en quarantaine les travailleurs essentiels, les passagers en transit ou les personnes en provenance d'Irlande, de l'île de Man ou des îles Anglo-Normandes.

La Commission a déclaré que les restrictions devraient être levées à partir du 1er juillet pour les six Balkans occidentaux – Albanie, Bosnie-Herzégovine, Kosovo, Monténégro, Macédoine du Nord et Serbie – car « leur situation épidémiologique est similaire ou meilleure que celle de l'UE ».

Des exceptions aux restrictions s'appliqueront aux étudiants et aux travailleurs hautement qualifiés n'appartenant pas à l'UE.

Tandis que Serbie a ouvert ses frontières, ses citoyens ne sont pas autorisés à entrer au Monténégro ni à se rendre en Croatie, membre de l'UE.

En ce qui concerne la destination préférée des citoyens, la Grèce, les Serbes qui se sont rendus en Grèce via la Bulgarie ont déclaré à N1 TV lundi 15 juin qu'ils avaient été refoulés de la frontière et informés qu'ils ne pouvaient entrer qu'à partir du 1er juillet.

Cela survient après que le ministre serbe des Affaires étrangères Ivica Dacic – après une réunion avec son homologue, Nikos Dendias – a déclaré que les citoyens serbes pourraient se rendre en Grèce sans tests et autres mesures restrictives à partir du 15 juin. Lundi, le ministère des Affaires étrangères du pays a déclaré qu’il n’avait toujours aucune information ni confirmation officielle d’Athènes selon laquelle les ressortissants serbes ne seraient pas autorisés à entrer en Grèce avant le 1er juillet.

(Sous la direction d'Alexandra Brzozowski, Daniel Eck, Sam Morgan)