Repères sur la gestion et les objectifs du FSE en France

Repères sur la gestion et les objectifs du FSE en France

28 janvier 2020 0 Par Village FSE

En France, les conseils régionaux ont été les premiers concernés par la décentralisation de la gestion des fonds structurels européens initiée en 2014 : ceux-ci gèrent en effet 35 % de l’enveloppe attribuée à la France pour la période de programmation 2014-2020, le reste étant confié au ministère du Travail et à ses services déconcentrés – les Directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi (DIRECCTE). De fait, les conseils régionaux concentrent aujourd’hui l’essentiel des agents impliqués dans l’attribution et le contrôle du FSE : ils disposent de services dédiés à l’accueil des porteurs de projet potentiels, à leur accompagnement et au contrôle des dossiers financés (éligibilité et déroulement des projets). Le rôle de l’État s’est progressivement réduit et se limite aujourd’hui à deux types d’interventions : d’une part, la sous-direction FSE du ministère du Travail instruit la partie des sommes allouées à la France qui concerne les actions portées par des institutions œuvrant dans le cadre de la politique nationale de l’emploi ; d’autre part, l’État contrôle le système de gestion locale des crédits, de même que sa conformité aux objectifs généraux de la politique de cohésion. À cette galaxie d’acteurs s’ajoutent des « organismes intermédiaires » qui, depuis 2006, peuvent gérer directement des crédits FSE : pour la période 2014-2020, on en recense 121, parmi lesquels 78 conseils départementaux, 21 Plans locaux pour l’insertion et l’emploi (PLIE) et 18 métropoles ou agglomérations.
Entre 2007 et 2013, le FSE a financé 65102 projets, pour un montant total de 4,5 milliards d’euros. Ces projets ont concerné 6,8 millions de participants selon « Viziaprog », l’interface de saisie des données relatives au fonds. Le FSE, qui participe, depuis la fin des années 1990, de la Stratégie européenne pour l’emploi (SEE), s’est progressivement concentré sur le financement de projets destinés à accroître « l’employabilité » des chômeurs et travailleurs européens (Conter, 2007). Cet objectif général est décelable dans l’intitulé des objectifs annoncés pour la période 2014-2020 en France : « (1) l’inclusion active et la lutte contre la pauvreté ; (2) l’éducation et la formation tout au long de la vie ; (3) l’accès à l’emploi durable et le soutien à la mobilité du travail ». Ces différents objectifs sont déclinés dans un programme opérationnel (PO) national, ainsi que dans 23 PO régionaux . À l’instar des autres fonds structurels, le FSE n’intervient jamais seul pour soutenir un projet, mais toujours en cofinancement d’autres fonds publics et/ou privés (État, collectivités territoriales, chambres consulaires, etc.).