Premier tour: les États-Unis et la Russie ont lentement appuyé sur le bouton de redémarrage Nuke

Premier tour: les États-Unis et la Russie ont lentement appuyé sur le bouton de redémarrage Nuke

26 juin 2020 0 Par Village FSE

Les États-Unis et la Russie ont conclu une série de pourparlers sur le contrôle des armes nucléaires à Vienne visant à remplacer ou à étendre le nouveau traité sur les armes nucléaires START qui expire en février, le dernier pacte restant contraignant les arsenaux des deux principales puissances nucléaires du monde.

Le nouvel envoyé spécial des États-Unis pour le contrôle des armements, Marshall Billingslea, a déclaré que la première série de pourparlers était à la fois « positive » et « constructive » – ​​termes qui ont été de courte durée en ce qui concerne les relations entre la nation et les deux plus grands arsenaux nucléaires du monde. . Billingslea a ajouté: «Des discussions détaillées sur une gamme complète de sujets nucléaires. Lancement de groupes de travail techniques. Accord de principe sur le deuxième tour. ”

Les États-Unis et la Russie conviennent que l'environnement stratégique a considérablement changé depuis la signature du nouveau traité START il y a 10 ans, mais il est difficile de trouver un terrain d'entente sur la façon d'aller de l'avant.

Nouveau START Le Traité sur la réduction des armes stratégiques, ou Nouveau START, a été signé en 2010 et impose des limites formelles au nombre d'ogives et de lanceurs nucléaires à longue portée américains et russes. Il devrait durer au moins jusqu'en 2021, mais peut être prolongé de cinq ans si les deux parties sont d'accord. Si toutefois l'une des parties refuse de prolonger l'accord et que les plafonds disparaissent, les États-Unis et la Russie se retrouveront sans limites significatives sur leurs forces nucléaires pour la première fois depuis les jours les plus sombres de la guerre froide.

Il y a de plus en plus d'inquiétudes des deux côtés en raison du temps limité avant l'expiration de New START et de l'élection présidentielle américaine imminente en novembre, qui laisse peu de place aux négociations. Ces préoccupations sont encore aggravées par le fait que New START est le dernier pacte restant contraignant les arsenaux des deux superpuissances nucléaires du monde. L'année dernière, l'administration Trump s'est éloignée du traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (INF) avec la Russie, un accord de l'ère de la guerre froide que le président américain Ronald Reagan et le dirigeant soviétique Mikhaïl Gorbatchev ont signé en 1987, mais qui est devenu plus tard un sujet de discorde entre Washington et Moscou, les deux parties ayant accusé à plusieurs reprises l'autre de violer l'accord.

Jeffrey Mankoff, un expert russe au Center for Strategic and International Studies, basé à Washington, a déclaré par téléphone à New Europe le 24 juin qu'il n'y avait pas assez de temps pour produire un nouvel accord pour remplacer le nouveau traité START.

«En réalité, s’ils parlent d’un traité, il n’y a pas assez de temps pour négocier les termes et le faire ratifier avant que la version actuelle ne devienne caduque en février. Je pense que cette route est fermée, mais il y a quelques mises en garde à cela. Premièrement, il semble que les États-Unis ne parlent pas d'un traité, mais d'une sorte d'accord exécutif qui n'a pas besoin d'être ratifié et ne serait pas juridiquement contraignant. Cela signifie que vous n'avez pas les mêmes problèmes avec la ratification », a-t-il dit, ajoutant:« L'autre alternative, et s'il n'y a rien d'autre, est de signer une prolongation de l'accord actuel. C'est possible, mais, bien sûr, cela signifierait que la décision finale de cette question incomberait à la prochaine administration américaine. »

Billingslea a déclaré que les Américains étaient disposés à prolonger New START, tant que les Russes accepteraient de passer à un nouvel accord qui réglementerait toutes ses armes nucléaires. Ces ouvertures ont été échangées par le Kremlin, qui a déclaré que la Russie était prête à discuter des limites de ses armes en cours de développement, notamment des missiles de croisière à propulsion nucléaire et des torpilles, mais uniquement si les États-Unis acceptaient de discuter des préoccupations de Moscou concernant l'Europe des Américains. système de défense antimissile.

Alors que la Russie a déclaré qu'elle était disposée à étendre New START sans condition, elle ne s'est pas engagée à conclure un accord de grande envergure qui couvrirait également la Chine. Sergueï Ryabkov, le vice-ministre russe des Affaires étrangères qui a dirigé la délégation de son pays à Vienne, a déclaré que Moscou insisterait pour que d'autres puissances nucléaires, dont le Royaume-Uni et la France, adhèrent à de futurs accords sur les armes nucléaires sur une base volontaire et ne pousseraient pas les Chinois à signer. pour tout accord.

« Nous connaissons bien la position de la Chine, nous la respectons et nous ne voyons aucun signe que la position chinoise pourrait changer dans la direction souhaitée par les États-Unis », a déclaré Ryabkov au média russe Interfax.

Comme prévu, les négociateurs chinois n’ont pas participé aux pourparlers de Vienne après que Pékin a catégoriquement rejeté l’invitation des Américains à participer aux négociations. Le camouflet du Parti communiste chinois a incité Billingslea à accuser la Chine de maintenir une « Grande Muraille de Secret sur son accumulation nucléaire », avant d'ajouter que les pourparlers se poursuivraient sur une voie normale « avec la Russie ».

Tout en s'adressant à la Nouvelle Europe, Mankoff a déclaré que si le président Donald Trump insiste pour que la Chine se joigne aux discussions, cela pourrait entraver le renouvellement du traité. «Cela dépend du côté américain parce que les Chinois ne seront jamais là. Ils ont dit très clairement qu'ils n'allaient pas être là. Les Russes ont dit très clairement qu’ils n’allaient pas transporter d’eau américaine pour Pékin, donc cette idée n’a pas été lancée dès le départ. Si les États-Unis décident de faire cette condition sine qua non pour prolonger l'accord, alors l'accord ne sera pas prorogé. »

Les États-Unis, cependant, ne sont pas disposés à limiter leurs capacités défensives sans d'autres promesses de Moscou qu'un nouveau traité couvrirait le vaste arsenal d'armes nucléaires de la Russie qui est actuellement en dehors des limites de New START ainsi qu'un règlement sur des mécanismes de vérification améliorés pour toutes les armes futures -les traités de contrôle. En outre, Washington a insisté pour que la Chine soit incluse dans tout accord afin de préserver la paix nucléaire.

Sur le plan technique, malgré les désaccords entre les États-Unis et la Russie, la coopération est restée active et les voies de communication sont ouvertes. Tarja Cronberg, qui travaille avec des armes nucléaires en tant qu'associé distingué à l'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm, a déclaré par téléphone à New Europe le 25 juin que les négociations sur New START sont importantes.

«Le contrôle des armes nucléaires est dans une sorte d’impasse où vous devez réellement vous demander s’il y aura un contrôle des armements à l’avenir et ce qui se passera avec les armes nucléaires. Je pense que c'est vraiment une signature symbolique car ils mentent encore le plus souvent en ce qui concerne la maîtrise des armements, la Russie et les États-Unis peuvent en fait s'entendre, malgré tous les autres conflits qui existent, a déclaré Cronberg.

Certains de ces autres conflits, notamment la décision de Trump de retirer les États-Unis de l'Open Skies Treay, un accord multilatéral qui réglemente les survols militaires, et la décision antérieure des États-Unis de s'éloigner du traité INF, le pacte bilatéral historique de l'ère de la guerre froide qui a interdit la production, les essais ou le déploiement de missiles de milieu de gamme à lancement au sol.

«L'une des choses à propos de New START qui le rend important est qu'il a des protocoles de vérification en place, ce qui signifie que les observateurs de l'autre côté peuvent aller fouiller et regarder les sites et ce qui se passe. Si New START disparaît et qu'il n'est remplacé par rien, cela devient problématique en termes de visibilité d'un côté quand il s'agit de ce que fait l'autre côté », a déclaré Mankoff. « Bien sûr, les deux parties collectent des informations par ce que les États-Unis appellent des moyens techniques nationaux, c'est-à-dire des satellites espions et similaires, mais cela ne vous donne pas le même niveau d'accès, de détails et d'exhaustivité que vous obtenez des inspections sur place … «Je pense qu'il est assez clair que beaucoup de gens sur l'orbite Trump n'aiment pas l'accord sur le contrôle des armements parce qu'ils pensent que les Américains peuvent effectivement gagner une course aux armements. Je pense que la disparition de l'INF et d'Open Skies est révélatrice de cette mentalité. New START est un peu différent, car je pense que les enjeux pour les États-Unis, en particulier, sont plus élevés. Lorsque vous parlez de l'INF, vous ne parlez pas de systèmes qui peuvent frapper le continent américain. Avec New START, il couvre les ICBM, les SLBM, les bombardiers, les choses qui peuvent viser les États-Unis, il y a donc un peu plus de raisons pour les gens de prendre cette décision et de marcher avec prudence. Dans le même temps, le même type de calcul politique et le même type de croyances idéologiques sous-tendent également l'approche de New START », a déclaré Mankoff.

Les déclarations à la fois de la Maison Blanche et du Kremlin n'ont pas atténué le sentiment d'urgence nerveuse des deux côtés. Trump a discuté de la possibilité de reprendre les essais nucléaires américains après avoir accusé la Russie et la Chine de mener leurs propres essais nucléaires – une allégation que les deux nations ont nié.

Le 2 juin, le président russe Vladimir Poutine a alarmé les experts en maîtrise des armements stratégiques lorsqu'il a signé un décret sur les principes fondamentaux de la politique d'État de la Fédération de Russie en matière de dissuasion nucléaire, la première fois que le Kremlin a émis un tel ordre depuis le début des années 80, les périodes plus tendues de confrontation nucléaire potentielle entre les États-Unis et l'Union soviétique autres que la crise des missiles cubains de 1962. Le court document de six pages décrit la perspective nationale de la Russie sur la dissuasion nucléaire.

«De toute évidence, une telle déclaration venant directement de Poutine est significative. Dans le même temps, l'establishment russe de la sécurité, des gens du ministère de la Défense, disent que si New START disparaît, ils s'adapteront. Ils ne vont pas céder à une nouvelle course aux armements, mais ils ont une capacité de deuxième frappe assurée contre les États-Unis qu'ils pourront maintenir un équilibre stratégique. Cela pourrait être celui qui est plus sur un déclencheur de cheveux, mais il est toujours là », a expliqué Mankoff, ajoutant:« Les Russes aimeraient que New START reste en place, mais, comme pour les autres accords sur la maîtrise des armements, s'il disparaît, ils vont s'adapter. «