Pourquoi si peu de femmes dans les missions de l'UE?

Pourquoi si peu de femmes dans les missions de l'UE?

3 juillet 2020 0 Par Village FSE

La proportion de femmes aux postes de direction n'est qu'un petit aspect de la question de savoir comment accroître l'influence et l'importance des femmes dans le domaine de la paix et de la sécurité – mais elle est très visible et donc un symbole important.

Mercredi (1er juillet), l'Allemagne a assumé la présidence du Conseil de l'Union européenne. En tant que chancelière d'Allemagne, Angela Merkel présidera les réunions du conseil.

Elle n'est que la septième femme à le faire.

Au regard de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) de l'UE et de ses missions, il est frappant de constater que son objectif a jusqu'à présent été assez limité en matière de visibilité et de promotion des femmes.

C'est la seule explication du fait qu'en 2020, aucune femme ne dirige l'une des onze missions civiles européennes actuelles (sans parler de l'une des six opérations militaires).

En général, jusqu'à présent, seules six des missions civiles ont été dirigées par une femme, mais 64 par un homme.

Les femmes sont également clairement sous-représentées en tant que chefs de mission adjoints – dans seulement trois des 11 missions civiles (à savoir le renforcement des capacités de l'UE au Sahel Niger, la Mission de police de l'Union européenne pour les territoires palestiniens et la Mission de surveillance de l'Union européenne en Géorgie), des femmes sont actuellement nommées députés.

Deux d'entre eux sont allemands.

En novembre 2018, l'UE a publié le pacte civil PSDC. L'un de ses objectifs est d'augmenter la proportion de femmes à tous les niveaux des missions de l'UE.

Cependant, étant donné que le pacte doit être mis en œuvre au niveau national, chaque État de l'UE peut décider lui-même ce que signifie exactement une meilleure représentation – et tous les États membres ne semblent pas très intéressés à avoir plus de femmes dans les missions de gestion de crise.

L'ONU est en meilleure position que l'UE: dans la liste actuelle des dirigeants de l'ONU dans les opérations de paix et des envoyés spéciaux, un tiers des postes de direction sont occupés par des femmes et la moitié des postes de direction adjoints – en fait, un une femme dirige une opération de paix principalement militaire à Chypre.

Cela est principalement possible parce que le secrétaire général de l'ONU a déjà annoncé dans son discours inaugural en décembre 2016 qu'à la fin de son mandat, la moitié des postes de responsabilité (y compris les représentants spéciaux et les chefs de mission) seraient occupés par des femmes.

L'action de l'ONU contre l'inaction de l'UE?

Octobre marque le 20e anniversaire de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies « Femmes, paix et sécurité » (WPS).

Pour la première fois, une résolution appelait à la protection des droits des femmes dans les conflits et à la participation égale des femmes aux négociations de paix, à la transformation des conflits et à la reconstruction.

Cet anniversaire offre une occasion de réfléchir à la mesure dans laquelle les femmes ont effectivement été incluses dans la politique étrangère et de sécurité depuis lors.

En ce qui concerne la PSDC, il y a clairement beaucoup de rattrapage à faire, du moins en termes de politique du personnel.

Non seulement il y a un manque de personnel féminin au niveau de la direction, mais la proportion de femmes dans les missions civiles de gestion de crise de l'UE doit être encore augmentée dans l'ensemble.

La proportion de femmes dans ces missions reste actuellement très faible de 25%. Avec une part de 29%, l'Allemagne n'est qu'au milieu du peloton. La Suède avec 39% et la Finlande avec 42% obtiennent de bien meilleurs résultats.

Avec un personnel civil non en uniforme, l'Allemagne est dans le groupe le plus haut avec 41% de femmes.

Le manque de femmes dans les missions, en particulier dans les postes de direction, s'explique souvent par un manque de volonté politique. Tant que les États de l'UE proposeront presque exclusivement des hommes pour ces postes, il n'y aura pas d'amélioration significative.

Que diriez-vous si les États de l'UE, conformément à la politique de l'ONU, annoncent que d'ici 2025 (le 25e anniversaire de la résolution 1325) la parité entre les sexes sera atteinte dans la direction des missions PSDC?

Des candidatures féminines appropriées pourraient être trouvées pour les prochains postes vacants de haut niveau en 2020 et 2021.

Le nombre élevé de femmes occupant des postes de responsabilité dans les missions de maintien de la paix des Nations Unies – dont certaines, incidemment, des femmes européennes – montre clairement qu'il y a suffisamment de candidats appropriés. Bien sûr, la résolution 1325 ne se limite pas aux femmes occupant des postes de direction.

Cependant, la représentation au niveau exécutif est un aspect important afin de garantir que la voix des femmes soit incluse dans les processus de prise de décision. Il est essentiel de prendre au sérieux l'expérience des femmes à tous les niveaux et d'inclure les femmes dans tous les domaines de la politique étrangère.