Pourquoi la présidence allemande se trompe sur l'état de droit

Pourquoi la présidence allemande se trompe sur l'état de droit

23 octobre 2020 0 Par Village FSE

Au début de l'année prochaine, tout va bien, Bruxelles ouvrira les robinets et 750 milliards d'euros de fonds destinés à aider l'Europe à se remettre de la pandémie de coronavirus commenceront à affluer dans tous les coins de l'UE.

Avec plus d'un billion d'euros alloués au budget septennal de l'UE, cet argent renforcera les programmes de travail temporaire, aidera à construire des infrastructures de santé critiques et à stimuler la recherche médicale et vaccinale.

Ces fonds sont absolument nécessaires, mais malheureusement l’histoire nous apprend qu’ils sont parfois mal dépensés.

La mauvaise gestion, le gaspillage, la fraude et la corruption siphonnent les fonds là où ils sont le plus nécessaires et dans les poches d'hommes d'affaires et d'hommes politiques qui se greffent souvent main dans la main.

Telle est la réalité de la corruption dans de grandes parties de l'Europe aujourd'hui.

Il ne s’agit pas simplement de quelques pommes pourries ou d’une poignée de politiciens voyous, mais de liens systématiques entre la politique et les affaires qui visent à détourner des fonds publics pour enrichir les individus et enraciner le pouvoir dans trop d’États membres.

L'évaluation la plus récente de Transparency International sur la corruption dans le secteur public note six pays de l'UE – Bulgarie, Croatie, Grèce, Hongrie, Roumanie et Slovaquie – à 50 ou moins (sur 100), ce qui indique des problèmes graves ou endémiques à l'échelle de ceux de l'Argentine, Bélarus et Afrique du Sud.

Ce qui lie entre eux des pays aussi diversifiés, c'est l'incapacité de leurs institutions publiques – notamment le pouvoir judiciaire et les forces de l'ordre – à maîtriser la corruption généralisée.

Ce n’est pas un accident de l’histoire, mais le résultat d’une politique délibérée d’affaiblissement de la part d’acteurs politiques qui ne veulent pas de contrôles indépendants sur leur pouvoir.

La nature hyper-partisane de la politique contemporaine telle qu'elle est observée dans des pays comme la Hongrie, la Pologne et la Roumanie, a accéléré cette tendance ces dernières années.

La Hongrie reste le cas le plus marquant dans l'UE.

En 10 ans de régime ininterrompu, le Fidesz a obligatoirement mis à la retraite des juges et les a remplacés par des successeurs triés sur le volet, tout en veillant à ce que le procureur général, la magistrature nationale et les bureaux de contrôle de l'État soient dotés de fidèles du parti.

Les effets sont évidents. Dans le rapport le plus récent de l'organisme de lutte antifraude de l'UE Olaf, la Hongrie est une fois de plus en tête des classements en termes de nombre d'enquêtes recommandant des poursuites pénales et d'autres actions.

Une enquête du New York Times de l'année dernière a révélé comment les subventions agricoles de l'UE sont détournées pour enrichir les membres de la famille proche de Viktor Orban, y compris son gendre.

La Hongrie fait actuellement l'objet d'un examen spécial de «non-conformité» par le chien de garde anti-corruption du Conseil de l'Europe pour ne pas avoir donné suite aux principales recommandations qui protègent les procureurs et les juges contre l'ingérence politique. Sans surprise donc, le rapport de la Commission sur l'état de droit note qu ' »aucune poursuite n'a été engagée contre des hauts fonctionnaires au cours des dernières années ».

Tout cela a été bien compris par la Commission européenne il y a deux ans, lorsqu'elle a publié sa proposition de suspendre le financement de l'UE si un pays présentait des «déficiences en matière d'État de droit».

Il a compris que vous ne pouvez pas protéger le budget de l'UE dans un pays où le système judiciaire est truqué, la police est souple et la plus grande menace à l'intégrité des fonds est un pouvoir exécutif incontrôlé.

Descente teutonique

Malheureusement, il y a deux semaines, les États membres de l'UE dirigés par la présidence allemande ont décidé qu'il s'agissait là d'une portée excessive de la part de la commission. Ils ne veulent déclencher des suspensions de fonds que lorsque des preuves claires de corruption systémique apparaissent, telles que des condamnations définitives devant un tribunal.

Et pourtant, tout l'intérêt de la corruption systémique parrainée par l'État est précisément d'empêcher que de telles affaires ne parviennent jamais à un tribunal. Les modifications apportées à la proposition par la présidence allemande, peut-être sur la base d'une compréhension de la façon dont la corruption se produit dans un contexte allemand, rendront tout l'instrument inefficace à toutes fins utiles.

Viktor Orban et d'autres kleptocrates potentiels doivent se frotter les mains en prévision de tous les nouveaux fonds.

La seule chose entre cette mauvaise proposition et une loi inutile est la résistance du Parlement européen dans les négociations qui se déroulent dans les prochaines semaines.

L'accord des députés européens est nécessaire et jusqu'à présent, ils tiennent fermement à défendre la nécessité de garanties claires de l'état de droit et la capacité d'utiliser cet instrument rapidement et sans trop d'obstacles. Ce faisant, le Parlement reste fidèle à son rôle de défense des intérêts des citoyens de l'UE, en l'occurrence notre intérêt collectif à voir nos impôts bien dépensés.

Il est étrange de voir le gouvernement allemand et ses alliés au conseil plaider en faveur de la position contraire, une position qui laisse échapper les abuseurs en série des fonds européens.

Ils devraient forger une position commune avec le parlement et se rallier autour de la proposition initiale de la commission.