L’Union toujours plus fragile d’Ursula von der Leyen – POLITICO

L’Union toujours plus fragile d’Ursula von der Leyen – POLITICO

15 septembre 2020 0 Par Village FSE

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L'état de l'UE est fragile.

Alors que le monde est toujours aux prises avec la pandémie de coronavirus et que l'ampleur des dommages économiques n'est pas encore connue, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, utilisera son premier discours sur l'état de l'Union européenne mercredi pour tenter de rassurer les quelque 440 millions de citoyens épuisés qu'elle signifie que Bruxelles dispose d'un solide fonds de relance et qu'elle a un plan pour le mettre en œuvre.

S'adressant au Parlement européen à Bruxelles, plutôt qu'à son siège officiel à Strasbourg en raison de la flambée des infections à coronavirus et des restrictions de voyage continues, von der Leyen reconnaîtra l'état général fragile des choses et exposera sa vision de l'UE post-COVID, ce qui inclut l'adoption d'objectifs encore plus ambitieux pour lutter contre le changement climatique et des efforts plus agressifs pour stimuler l'innovation numérique.

Elle tentera également de tirer quelques leçons préliminaires des erreurs de gestion des premiers mois de la crise et proposera de donner à Bruxelles une plus grande autorité sur la politique de santé en cas d'urgence future – en citant les réponses parfois décousues des gouvernements nationaux paniqués, qui ont accumulé des équipements de protection et fermé leurs frontières, perturbant le commerce et bloquant les citoyens.

Les fonctionnaires familiers avec le projet de remarques de von der Leyen ne révéleraient pas ses prescriptions politiques spécifiques. Mais dans un discours long et vaste, elle abordera pratiquement tous les aspects de la gouvernance de l'UE, y compris l'effort pour aider à concevoir et à mettre en œuvre des plans nationaux de relance; une initiative de lutte contre le racisme; ainsi que son point de vue sur une myriade de sujets de politique étrangère, y compris les relations avec les États-Unis et la Chine, et sur les négociations commerciales post-Brexit avec le Royaume-Uni.

On s'attend à ce que Von der Leyen lance un vaste appel en faveur d'un renforcement du rôle de l'UE dans l'assistance aux pays côtiers de première ligne, l'accélération des décisions relatives aux demandes d'asile et la prévention des catastrophes humanitaires.

L’initiative de lutte contre le racisme, en réponse à la prise de conscience mondiale croissante de la discrimination endémique, est l’une des quelques propositions totalement nouvelles qui seront présentées dans le discours.

Samira Rafaela, membre néerlandaise du Parlement européen, a demandé instamment que les capitales nationales soient tenues de rendre compte de l'adoption des propositions. « Il est important que la Commission européenne présente une nouvelle législation qui rend les États membres également responsables de la mise en œuvre du plan d'action contre le racisme », a-t-elle déclaré, ajoutant: « En étant proche de tous nos citoyens, l'implication de la société civile est également cruciale pour mener à bien le plan d'action contre le racisme. « 

Et, avec le discours sur l'état de l'Union à venir quelques jours à peine après un incendie dévastateur qui a détruit le camp de réfugiés de Moria sur l'île grecque de Lesbos, von der Leyen parlera également en termes généraux de la nécessité urgente pour l'UE de revoir ses migrations et politiques d'asile, après des années d'échec.

La Commission devrait présenter son plan sur la migration et l'asile le 23 septembre, un jour avant que les chefs d'État et de gouvernement de l'UE ne se réunissent pour un sommet à Bruxelles. On ne s'attend pas à ce que Von der Leyen fournisse des détails sur la proposition à l'avance, et un haut responsable de l'UE a déclaré que les dirigeants nationaux n'auraient probablement pas assez de temps pour l'étudier pour permettre une discussion détaillée lors du sommet.

Plutôt que d'explorer les détails potentiellement conflictuels de la politique d'asile, von der Leyen devrait lancer un vaste appel en faveur d'un renforcement du rôle de l'UE pour aider les pays côtiers de première ligne, accélérer les décisions sur les demandes d'asile et prévenir les catastrophes humanitaires.

Avoir hâte de

Pour éviter de passer trop de temps à regarder en arrière, l’équipe de von der Leyen a préparé une brochure de 26 pages vantant les réalisations de sa Commission depuis son entrée en fonction en décembre dernier.

Mais le centre de gravité de toutes ses remarques sera le paquet historique de 1,8 billion d'euros de budget et de reprise, y compris un montant sans précédent de dette conjointe, qu'elle a proposé à la fin du printemps dernier en réponse à la crise des coronavirus et que les dirigeants de l'UE ont approuvé en Juillet.

Elle présentera l'accord historique sur le budget et la reprise comme une preuve claire de la capacité de l'UE à agir de manière décisive en cas de crise – les dirigeants surmontant de vifs désaccords politiques et philosophiques pour déployer une puissance de feu budgétaire sans précédent.

L'adoption de ce paquet donne effectivement à von der Leyen un nouveau départ pour toutes ses initiatives, y compris les programmes verts et numériques qui ont précédé la pandémie.

Mais alors que la présidente et sa Commission peuvent ressentir moins de pression après avoir déjà obtenu une telle réalisation historique, la crise se déroule toujours et il est loin d'être certain que même ces énormes fonds et les mesures envisagées seront suffisants – même si les scientifiques trouvent un vaccin efficace. .

Le président du Conseil européen Charles Michel et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen | Photo de la piscine par Yves Hermann / EFE via EPA

Certains responsables de l'UE ont déclaré qu'il était temps de mettre tous les plans – et l'argent – en action législative.

«Elle veut être du bon côté de l'histoire – jusqu'à présent, ce qu'elle a fait était de planter des graines», a déclaré Philippe Lamberts, membre des Verts de Belgique au Parlement européen. «Jusqu'à présent, il y a eu un écart trop important entre l'intention déclarée et ce que nous pouvions lire dans le texte législatif déposé par la Commission», a déclaré Lamberts, ajoutant: «Elle devra montrer qu'elle a non seulement une bonne vision, mais le courage de le forcer.

Il y a beaucoup de travail à faire. Le paquet gros budget doit encore passer par un processus de ratification à Bruxelles et dans les parlements nationaux, et une série de nouveaux contrôles de surveillance et de comptabilité devra être instituée.

La tâche immédiate de Von der Leyen, qui consiste à apaiser les nerfs collectifs de l’Europe et à rassurer les citoyens et les entreprises, ne sera pas non plus facile.

On craint généralement que la pandémie ne soit sous contrôle et qu'avec une deuxième vague, les choses empireront avant de s'améliorer.

Avec des économies nationales soutenues par d'énormes emprunts d'urgence, des milliers d'entreprises subissant des pertes en raison de fermetures et de restrictions continues, des millions de personnes sans travail ou risquant de perdre leur emploi, les parents craignant que les écoles puissent être fermées à tout moment, l'angoisse que la pandémie ne soit pas sous contrôle et qu'avec une deuxième vague les choses empireront avant de s'améliorer.

Pour ceux qui regardent le discours de von der Leyen, l’hémicycle du Parlement presque vide pour se conformer à la distanciation sociale et le port obligatoire du masque rappelleront encore que l’UE vit désormais dans un état de malaise constant.

Maïa de La Baume a contribué au reportage.

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