L'UE a grandement besoin de règles communes et de transparence dans l'exportation d'armes – EURACTIV.fr

L'UE a grandement besoin de règles communes et de transparence dans l'exportation d'armes – EURACTIV.fr

30 mai 2020 0 Par Village FSE

L'UE est actuellement le deuxième plus grand fournisseur d'armes au monde, après les États-Unis et avant la Russie, et un nouveau rapport du Parlement européen de l'eurodéputée Hannah Neumann (Verts) devrait exhorter la Commission et les États membres à répondre aux préoccupations concernant le manque de la transparence et les règles communes d'exportation d'armes à travers le bloc.

« Il existe un large accord entre les partis politiques pour soutenir l'appel à une transparence et une cohérence accrues sur les exportations d'armes de l'UE », a déclaré Neumann à EURACTIV dans une interview. «Mais nous savons qu'une fois qu'il s'agit d'activités concrètes et de mesures à prendre, certaines différences importantes subsistent.»

La position commune de l'UE de 2008 a établi des critères juridiquement contraignants, y compris l'interdiction des exportations d'armes qui provoquent ou prolongent des conflits armés ou aggravent des conflits existants, et les conclusions du Conseil en 2019 ont réaffirmé que «les équipements et technologies militaires devraient être commercialisés de manière responsable et responsable». .

Bien qu'il y ait de plus en plus de coopération sur la production d'armes entre les États membres, les exportations d'armes restent une responsabilité largement nationale.

« Les États membres ont des façons très différentes d'interpréter la position commune, ce qui conduit à des décisions d'exportation différentes, ce qui devient particulièrement problématique lorsque les États membres coopèrent pour produire des armes qui sont exportées vers des pays tiers », a déclaré Neumann.

Selon elle, une solution pourrait être une transparence accrue au sein du groupe de travail de l'UE sur les exportations d'armes conventionnelles (COARM), qui fonctionne comme un forum où les États membres communiquent et partagent des informations sur leurs politiques d'exportation vers des pays tiers et sur les dénis nationaux des demandes de licences d'exportation vers des pays tiers.

« Je voudrais voir des rapports sur les licences qui ont été accordées, sur les exportations réelles, mais aussi sur les refus, car alors nous pourrions voir les écarts entre les États membres, et ils pourraient être discutés au COARM », a déclaré Neumann.

« Avec le prochain rapport du Parlement européen sur les exportations d'armes, nous formulons des recommandations sur la façon dont, au niveau de l'UE, les rapports pourraient être améliorés afin de permettre un débat éclairé », a déclaré le rapporteur vert, soulignant que les armes produites par l'UE sont utilisées pour tuer des civils dans les conflits armés, ce qui démontre l'importance du débat politique sur les exportations d'armes.

«Pour que ce débat ait lieu, nous, parlementaires, mais aussi citoyens, avons besoin de transparence. Nous avons le droit de connaître suffisamment de détails sur les exportations d'armes et de pouvoir comparer et évaluer les exportations. Avec les informations que nous recevons actuellement des États membres, ce n'est pas toujours possible. »

«Européanisation» des exportations d'armes

Neumann a également averti que la recherche et le développement européens et la production d'armes multilatérales ou européennes ne feront qu'aggraver le problème.

Avec plusieurs projets militaires multinationaux, comme le plus grand projet d'armes à ce jour en Europe, le «  Future Air Combat System '' (FCAS), il reste à définir qui prendra la décision d'exportation pour un produit où les pièces de rechange, la recherche et le développement associer plusieurs États membres.

« Actuellement, c'est généralement le pays qui » met la dernière vis « . Mais cela est problématique, car cela pourrait être une incitation à opter pour que la production finale ait lieu dans un pays où les pratiques d'exportation sont les moins restrictives. »

« D'un autre côté, des problèmes comme la situation avec la France et l'Allemagne peuvent survenir, où certains pays sont blâmés pour avoir bloqué l'exportation de l'ensemble du produit, simplement parce qu'ils mettent en œuvre ce qui est réellement inscrit dans la position commune », a ajouté Neumann.

Lors des négociations sur le Fonds européen de la défense (FED), destiné à financer des projets de recherche et de développement et à soutenir l'industrie européenne de la défense, les députés et les ONG ont signalé qu'il n'y aurait peut-être pas suffisamment de contrôle sur la manière et les investissements, d'autant plus qu'il n'y a pas règles communes d'exportation d'armes dans tout le bloc.

Selon la dernière proposition budgétaire de la Commission, le FED devrait recevoir un financement de 8 milliards d'euros.

Bien que le préambule de l'accord prévoie la restriction selon laquelle la Commission doit être informée des exportations vers des pays tiers à partir d'équipements développés avec le financement du FED, et peut demander son financement si elle considère qu'une exportation viole la politique étrangère et de sécurité commune du bloc. , il n'y a pas de mécanisme de surveillance substantiel.

«Avec le Fonds européen de la défense et d'autres initiatives de financement au niveau de l'UE, nous pourrions avoir des systèmes d'armes financés par l'UE. Qui décidera de l'exportation de ces armes? » Demanda Neumann.

« Alors que nous voyons une européanisation croissante de la production d'armes, nous devons également voir une cohérence croissante en ce qui concerne les exportations d'armes », a-t-elle ajouté.

Pendant ce temps, la nouvelle facilité de paix européenne (EPF), négociée en France, qui pourrait potentiellement être utilisée pour renforcer la présence de l'UE en Afrique, pourrait poser un problème similaire.

« Nous avons de grandes inquiétudes concernant l'approvisionnement en armes, car l'UE a apparemment l'intention de fournir des armes à certains des partenaires des missions de formation », a déclaré Neumann.

Selon le député européen, la partie «équiper» de «former et équiper» constituera un défi pour contrôler la finalité des armes fournies aux pays tiers.

«Étant donné que l'UE en tant que telle n'a jamais procédé à des exportations d'armes, on ne sait toujours pas qui serait responsable de ces exportations. Qui apporterait les armes à un endroit précis? Qui vérifierait les utilisateurs finaux? « 

Une avance franco-allemande nécessaire

Pour que tout réussisse, a déclaré Neumann, il doit être soutenu par la France et l'Allemagne, car ce sont les deux plus gros exportateurs.

Les restrictions imposées par l'Allemagne aux exportations d'armes vers des pays non membres de l'UE ou non membres de l'OTAN, plus récemment vers l'Arabie saoudite, sont depuis des années une épine dans la coopération franco-allemande, bloquant également le consensus au niveau de l'UE.

Une tentative bilatérale de créer des règles communes l'année dernière a été infructueuse et, selon Neumann, « reproduire la situation que nous avons vue l'année dernière encore et encore entraverait plutôt qu'améliorer la coopération européenne en matière de défense ».

«Si Paris et Berlin parviennent à un accord, ce serait un plan assez solide pour une solution européenne et je veux m'assurer qu'une telle approche s'appuie sur la transparence et les critères énoncés dans la position commune sur laquelle tous deux se sont déjà mis d'accord. « 

(Édité par Zoran Radosavljevic)