Les règles du budget vert ne seront pas les pommes de terre les plus en vogue lors des négociations au sommet de l'UE – EURACTIV.fr

Les règles du budget vert ne seront pas les pommes de terre les plus en vogue lors des négociations au sommet de l'UE – EURACTIV.fr

15 juillet 2020 0 Par Village FSE

Le projet de réserver 30% des dépenses de l'Union européenne aux objectifs climatiques ne sera pas le sujet le plus chaud de l'agenda lors de la réunion des dirigeants européens vendredi 17 juillet. Et cela peut être une bonne nouvelle pour le climat.

Au lieu de cela, les dirigeants devraient se battre sur la taille du budget de 1 billion d'euros de l'UE pour les sept prochaines années (2021-2027) et marchander un projet de fonds de récupération de 750 milliards d'euros de la crise des coronavirus.

Parmi les autres points chauds, citons les remises que les pays riches de l'UE obtiendront de leur contribution au budget de l'UE ainsi que la part des prêts et des subventions qui seront distribués dans le cadre du plan de relance – une bataille opposant les États du Nord frugaux aux pays pauvres du Sud.

« La conditionnalité verte est l'une des moins difficiles », a admis un diplomate de l'UE ayant une connaissance approfondie des discussions qui se déroulent entre les chefs d'État et de gouvernement européens.

Cela ne signifie pas pour autant que les objectifs climatiques du bloc ne provoqueront pas de tensions.

Lors d'un sommet de l'UE en décembre dernier, la Pologne était le seul pays à avoir refusé de signer une déclaration commune soutenant l'objectif du bloc de réduire les émissions à zéro net d'ici 2050.

Et avant les pourparlers budgétaires de cette semaine, Varsovie a averti qu’elle rejetterait les propositions visant à lier le décaissement de l’UE aux objectifs climatiques.

« Nous ne voyons pas la nécessité d'appliquer des conditions au règlement du Fonds pour une transition juste », a déclaré un diplomate polonais. De plus, les conditions liées au budget à long terme de l'UE « sapent les objectifs du règlement qui est censé aider les régions les plus touchées par la transformation », a déclaré le diplomate.

« Une transition juste ne peut pas être basée sur la conditionnalité mais sur l'inclusion », a déclaré le diplomate polonais à EURACTIV.

Mais même si ces questions sont au cœur du fonds de relance de l'UE, elles ne devraient pas être une bouchée de pain lorsque les dirigeants européens se réuniront vendredi.

Plus tôt cette semaine, les 27 ministres de l’environnement du bloc – dont la Pologne – ont signé une déclaration commune appelant à une reprise verte de la crise des coronavirus.

L’effort de relance de l’Europe «doit aller de pair avec une action climatique ambitieuse et rentable et la protection de l’environnement», ont déclaré les ministres après des entretiens informels lundi 13 juillet.

Le ministre polonais du Climat, Michał Kurtyka, a signé la déclaration conjointe, signalant la volonté de Varsovie de faire des compromis.

«La pandémie actuelle a renforcé notre conviction que la voie de la transformation menant à des émissions faibles et nulles est absolument correcte», a écrit Kurtyka dans un récent éditorial pour EURACTIV.

« La Pologne a absolument besoin d'investissements verts car ils vont aider à stimuler l'économie, créer de nouveaux emplois et renforcer l'avantage compétitif de nos entreprises nationales sur les marchés internationaux », a-t-il déclaré.

La clé pour Varsovie est de savoir si elle recevra suffisamment d'argent des coffres de l'UE pour l'aider à atteindre ses objectifs climatiques.

« La Pologne est attachée à la transformation énergétique et il est essentiel de garantir des ressources financières adéquates pour la continuité des actions en faveur d'une UE climatiquement neutre », a déclaré le diplomate polonais à EURACTIV.

Le plan d'investissement vert sera une impulsion pour la croissance économique

La pandémie de coronavirus a contraint les décideurs à changer leur point de vue sur l'économie et à s'adapter à la nouvelle normalité. En ce moment sans précédent, nous proposons des solutions qui déclencheront une nouvelle impulsion de développement. Michał Kurtyka présente le point de vue de la Pologne sur le plan d'investissement vert.

«Boîte de négociation» mise à jour

La réunion de lundi des ministres de l'environnement est intervenue après la présentation vendredi dernier d'une «boîte de négociation» mise à jour sur le budget et le plan de relance de l'UE. Le nouveau paquet a été présenté par le président du Conseil européen, Charles Michel, à l'issue d'un mini-sommet avec la chancelière allemande Angela Merkel, qui assure la présidence tournante de l'UE pendant six mois.

«Pour la première fois, nous proposons de cibler 30% des financements sur des projets liés au climat», a expliqué Michel, une part plus élevée que les 25% proposés par la Commission européenne en 2018.

« La transition climatique reste notre priorité absolue », a déclaré Michel dans un communiqué, ajoutant que les dépenses au titre du budget à long terme de l'UE et du fonds de relance « respecteront notre objectif de neutralité climatique d'ici 2050, les objectifs climatiques de l'UE pour 2030 et le Paris Accord ».

Mais les militants du climat sont devenus sceptiques quant aux promesses de l'UE pour une reprise verte. Selon Greenpeace, les ministres n'ont pas défini de conditions spécifiques pour le décaissement des fonds de l'UE, comme une liste d'exclusion pour les industries nuisibles au climat.

« Comme des promesses creuses d'arrêter de fumer, il s'agit là d'une autre déclaration vide de politiciens qui ne nomme pas une seule mesure concrète ou sauvegarde pour garantir que la reprise est effectivement verte et juste », a déclaré Sebastian Mang, conseiller en politique climatique et énergétique à l'unité européenne de Greenpeace. à Bruxelles.

A Bruxelles, les diplomates disent que la critique est injuste.

« C'est la première fois dans l'histoire qu'un budget de l'UE est lié à un certain nombre de mesures de gouvernance et de conditionnalité », a déclaré une source diplomatique de l'UE, ajoutant que l'allocation des fonds de l'UE dans le cadre du plan budgétaire révisé est « clairement liée aux changements climatiques ». projets ».

« C'est révolutionnaire – cela n'a jamais été fait auparavant », a déclaré le diplomate, soulignant que la conditionnalité concerne non seulement les objectifs de 2050 mais également les objectifs de 2030.

« C'est aussi clair que possible », a déclaré le diplomate de l'UE. « Jusqu'où pouvons-nous aller? »

Mais Greenpeace n'a pas été impressionné. « Bien que l'augmentation de l'objectif de dépenses climatiques à 30% soit un pas dans la bonne direction, cela ne suffit pas, car les industries polluantes continueront d'être éligibles à un financement de l'UE dans le cadre de la proposition actuelle », a déclaré Mang à EURACTIV.

« Sans règles claires sur les secteurs qui ne devraient pas recevoir de financement public, les promesses des politiciens pour une reprise verte semblent creuses », a-t-il déclaré, appelant les dirigeants européens à convenir d'une « liste d'exclusion » qui interdirait le financement de secteurs polluants tels que les combustibles fossiles, la combustion. véhicules à moteur et agriculture industrielle.

Pour les dirigeants européens, se mettre d'accord sur des règles budgétaires vertes sera un délicat exercice d'équilibre. D'une part, les règles doivent être suffisamment flexibles pour répondre aux besoins de pays comme la Pologne, mais elles doivent également être strictes afin de rassurer les pays frugaux comme les Pays-Bas, l'Autriche et le Danemark que l'argent de l'UE sera judicieusement dépensé.

Pourtant, les militants pour le climat sont relativement optimistes quant à un tel équilibre.

«Le climat est, pour une fois, une solution politique aux demandes et aux préoccupations des différentes factions: pour les Frugaux, il garantirait que les fonds sont dépensés à bon escient; pour le Sud et l'Est, il peut apporter des investissements pour stimuler leurs économies tout en garantissant la réalisation des objectifs climatiques », a déclaré Manon Dufour, chef du bureau de Bruxelles à E3G, un think tank sur le climat.

Cependant, cela ne signifie pas que la conclusion d'un accord sera facile, a-t-elle averti. « Il y a toujours un risque que les conditionnalités vertes se perdent dans le marchandage habituel des négociations sur le budget européen, à moins qu'un groupe de dirigeants européens n'en fasse une priorité », a déclaré Dufour.