Les préoccupations relatives aux droits fondamentaux au cœur des nouvelles règles de contenu en ligne de l'UE – EURACTIV.com

Les préoccupations relatives aux droits fondamentaux au cœur des nouvelles règles de contenu en ligne de l'UE – EURACTIV.com

21 novembre 2020 0 Par Village FSE

La proposition de règlement de l'UE sur le contenu terroriste en ligne et le règlement intérimaire sur les matériels pédopornographiques soulèvent de graves préoccupations en matière de droits fondamentaux, écrit Eliška Pírková.

Eliška Pírková est analyste politique Europe au sein du groupe de droits numériques Access Now.

En 2019, la Commission européenne a annoncé le «paquet historique» de la loi sur les services numériques dans le cadre de la stratégie numérique européenne.

Le cadre – qui a été appelé le «deuxième RGPD» – peut établir des règles européennes pour les responsabilités des plateformes en ligne, telles que la lutte contre la désinformation et le discours de haine en ligne, ainsi qu'une surveillance publique et une application efficace.

Il présente une chance unique de créer une réglementation systémique et harmonisée des plates-formes de contrôle d'accès à travers l'UE. Pourquoi alors la Commission sape-t-elle ses propres efforts?

Il est clair depuis des années que les plateformes en ligne peuvent être utilisées comme armes pour nuire aux droits de l’homme et nuire à nos démocraties.

Les gouvernements et les plateformes de médias sociaux ont proposé des options fragmentées et surtout intéressées pour résoudre certains des problèmes liés au contenu en ligne, tandis que les militants des droits numériques ont appelé à une réforme plus profonde qui place les droits des personnes au centre et aborde les rôles que les États et les entreprises devraient jouer. dans l'écosystème en ligne.

Des entreprises telles que Facebook et Google sont devenues des superstructures mondiales basées sur des plates-formes, ce qui entraîne un énorme déséquilibre de pouvoir entre les grandes plates-formes et les personnes qui les utilisent.

Ces dernières années, des scandales continus, tels que l’influence électorale de Cambridge Analytica et une couverture médiatique accrue, ont montré clairement au public que les entreprises exercent ce pouvoir et réalisent des bénéfices sans assumer une responsabilité suffisante pour protéger les droits des personnes.

Les efforts réglementaires actuels au niveau de l'UE n'aboutiront pas à l'objectif d'harmonisation plus large auquel l'UE s'est engagée. Alors que la Commission européenne prépare le paquet sur la loi sur les services numériques, d'autres législations sectorielles visant à répondre à des catégories particulières de contenu illégal en ligne sont toujours proposées au niveau de l'UE.

Plus précisément, deux propositions, le règlement relatif au contenu terroriste en ligne et le règlement intérimaire sur les matériels pédophiles, soulèvent de graves problèmes de droits fondamentaux qui ne peuvent être conciliés avec le processus d'harmonisation. Ces éléphants dans la salle vont à l'encontre de ce que la Commission européenne présente comme son objectif ultime en matière de politique de gouvernance des plates-formes.

Le règlement sur le contenu terroriste en ligne, proposé en 2018, est au stade des négociations en trilogue. Le texte actuel ne répond pas aux normes juridiques des droits fondamentaux pour protéger le droit des peuples à la liberté d’expression et d’opinion, ainsi que leur vie privée.

Le règlement provisoire récemment proposé sur le matériel pédopornographique permet aux plates-formes privées en ligne de poursuivre les «pratiques volontaires» pour détecter les contenus pédopornographiques. Ensemble, ces propositions créeraient un dangereux précédent pour la loi sur les services numériques et reposent sur une base juridique discutable.

La Commission européenne a utilisé l'article 114 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne relatif au marché unique – et non à la coopération policière et judiciaire – malgré le fait que l'objectif et la priorité sont de lutter contre les contenus illégaux en ligne. Dans la pratique, cela signifie qu'ils confieraient aux entreprises privées la responsabilité d'une question que les autorités publiques devraient traiter.

Le fait d'imposer aux acteurs privés une obligation générale d'appliquer des mesures proactives pour évaluer et potentiellement supprimer le contenu, et en même temps, les rendre pleinement responsables de toute interférence potentielle avec les droits fondamentaux des personnes, soulève des problèmes de compatibilité avec les obligations positives des États membres en vertu de la Charte de l'UE.

La lutte contre les crimes graves, y compris l'exploitation des enfants ou les contenus terroristes, ne peut être déléguée à des acteurs privés.

Selon la Commission européenne elle-même, la loi sur les services numériques se veut un ensemble complet de mesures pour la fourniture de services numériques dans l'Union européenne et pour relever les défis posés par les plateformes en ligne.

Le paquet cherche à atteindre cet objectif en établissant des responsabilités claires pour les plates-formes en ligne qui peuvent protéger les personnes, en empêchant les activités illégales en ligne et en traitant les risques pour nos droits fondamentaux.

Mais les deux exemples de législations européennes en suspens non seulement contredisent, mais compromettent, les efforts de la Commission européenne pour établir des règles claires pour les plates-formes et renforcer les garanties de l’État de droit, telles que les principes de légalité et de sécurité juridique.

Il est important de noter que la Commission européenne a réagi aux récentes propositions législatives des États membres qui pourraient avoir un impact négatif sur le futur règlement à la fois du point de vue de l'harmonisation et des droits fondamentaux.

Alors que le paquet de la loi sur les services numériques est en cours de finalisation, proposer des lois au niveau national qui établissent des obligations souvent excessives et disproportionnées pour les plateformes en ligne représente une tentative de saper la capacité de l'UE à atteindre des normes harmonisées.

Sur la base du principe dit de fidélité établi par l’article 4, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne, les États membres facilitent la réalisation de la mission de l’Union et s’abstiennent de toute mesure qui pourrait compromettre la réalisation des objectifs de l’Union.

Si certains de ces développements sont encourageants, il est temps pour l'UE d'arrêter de prêcher de l'eau et de boire du vin.

L'Union européenne a maintenant la possibilité de s'attaquer aux modèles commerciaux de collecte de données, aux contenus illégaux et aux activités illégales en ligne en utilisant une approche qui définit clairement les responsabilités des acteurs privés et les oblige à rendre des comptes, tout en garantissant la protection de nos droits fondamentaux.

Il ne doit pas ignorer les éléphants présents dans la salle qui menacent d’affaiblir et de démanteler la réforme qui promet de compléter les efforts de protection des données de l’UE et de créer un écosystème en ligne qui place les personnes et les droits de l’homme au centre.