Les leaders européens du poker à enjeux élevés avec la Pologne et la Hongrie

Les leaders européens du poker à enjeux élevés avec la Pologne et la Hongrie

20 novembre 2020 0 Par Village FSE

Les dirigeants de l'UE continueront de discuter des moyens possibles de sortir de leur énigme financière, après que la Hongrie et la Pologne, plus tôt cette semaine, aient bloqué une étape clé dans le déblocage du budget de l'UE de 1,8 billion d'euros et du programme de récupération des coronavirus.

Jeudi 19 novembre, lors d'une visioconférence, les dirigeants ont débattu de la question en un peu plus de 15 minutes.

Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán, le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki et le Premier ministre slovène Janez Janša ont pris la parole pour réaffirmer leur objection à lier les fonds européens au respect par les gouvernements de l'État de droit – bien que la Slovénie n'ait pas bloqué le paquet budgétaire.

Le président du Conseil européen, Charles Michel, s'est coordonné avec les délégations des États membres pour éviter un débat à part entière et, ce que l'on considère généralement, comme un débat futile au niveau des dirigeants sur la question toxique.

La présidence allemande de l'UE prendra la tête à un niveau d'expert inférieur dans les négociations entre les principaux partisans et opposants de la conditionnalité de l'état de droit dans les semaines à venir.

« Il existe un consensus sur le budget de l'UE, mais pas sur le mécanisme de l'état de droit », a déclaré la chancelière allemande Angela Merkel à l'issue de la réunion.

« Cela signifie que nous devons continuer à parler avec la Hongrie et la Pologne », a-t-elle ajouté.

Le fonds de relance et le budget devaient être opérationnels l'année prochaine, mais un retard est désormais presque inévitable, même si les pays européens ont un besoin urgent du soutien de l'UE, car la pandémie érode leurs économies.

Les règles liant les fonds de l'UE au respect de l'État de droit avaient été négociées par la présidence allemande de l'UE et le Parlement européen au début du mois, et le nouveau mécanisme était soutenu par 25 États membres.

Le parlement avait prévu de le voter la semaine prochaine, mais cela sera retardé à mesure que les négociations se poursuivront, visant à faire adhérer la Pologne et la Hongrie.

Reste à voir quel compromis pourrait être trouvé et jusqu'où les deux Premiers ministres sont prêts à aller.

Une idée est de donner une « clarification » supplémentaire sur la conditionnalité de l'état de droit qui pourrait apaiser les craintes en Hongrie et en Pologne que le mécanisme serait utilisé contre eux comme un outil politique.

Une autre idée émise est de reporter l'entrée en vigueur des conditions de l'état de droit, tandis que la Cour européenne de justice se fait un avis sur le mécanisme.

Ces deux idées pourraient bouleverser le Parlement européen, dont le consentement est également nécessaire pour que le budget aille de l'avant, et qui a déclaré mercredi qu'il ne ferait « aucune autre concession » sur le mécanisme de l'État de droit.

Le Premier ministre néerlandais Mark Rutte a également déclaré mercredi que ce qui avait été négocié sur l'état de droit était pour lui un « strict minimum ».

Les diplomates allemands devront désormais parcourir une ligne très fine entre les positions difficiles sous une pression de temps extrême.

Les dirigeants de l'UE doivent se réunir à la mi-décembre – que ce soit virtuellement ou en personne, selon la pandémie – pour des pourparlers qui pourraient sceller un accord, s'il y en a un d'ici là.

La France et les Pays-Bas ont suggéré que la refonte du fonds de redressement en un accord intergouvernemental – sans la Pologne et la Hongrie – pourrait également être une possibilité, en «dernier recours».

Des sources de l'UE ont déclaré que ce serait un exercice complexe et pourrait être prématuré, car l'objectif actuel est de désamorcer les tensions et de se concentrer sur l'obtention d'un accord.

Michel a déclaré que l'accord sur le paquet de recouvrement du budget devait être mis en œuvre dès que possible.

« Nous continuerons les discussions pour trouver une solution acceptable pour tous », a-t-il déclaré aux journalistes.