Les gouvernements de l'UE annulent le soutien salarial malgré l'incertitude de la couronne – POLITICO

Les gouvernements de l'UE annulent le soutien salarial malgré l'incertitude de la couronne – POLITICO

10 août 2020 0 Par Village FSE

Les gouvernements de l'UE réduisent leurs régimes d'urgence de soutien salarial | Mehdi Fedouach / AFP via Getty Images

Les mesures qui ont aidé à sauver des millions d'emplois lors d'une pandémie de verrouillage commencent maintenant à être supprimées contre les objections des syndicats.

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Alors que les économies européennes sortent du verrouillage, les gouvernements ont un message désagréable pour la main-d’œuvre: nous annulons le soutien.

Les gouvernements de l'UE réduisent leurs programmes d'urgence de soutien salarial, visant à préserver les emplois dans la crise des coronavirus, alors même que la pandémie continue d'assombrir les perspectives économiques à court terme – et contre les appels des syndicats.

Le modèle européen de protection sociale a été efficace pour soutenir l'emploi pendant la crise du coronavirus, alors que les gouvernements sont intervenus pour aider à couvrir les salaires d'un nombre sans précédent de travailleurs. Selon la Confédération européenne des syndicats, 45 millions d'Européens sont actuellement en congé et perçoivent au moins une partie de leur salaire dans le cadre de programmes de soutien du gouvernement.

Mais ces mesures d'urgence sont coûteuses pour les caisses de l'État, et les gouvernements ressentent la pression.

«Vous ne pouvez pas maintenir l’économie sous stéroïdes pendant trop longtemps, car ce n’est pas viable et vous devez autoriser une certaine réorganisation», a déclaré Stefano Scarpetta, directeur du travail, de l’emploi et des affaires sociales à l’Organisation de coopération et de développement économiques.

L'OCDE estime que 55 pour cent de la main-d'œuvre privée en France étaient en congé, 45 pour cent en Italie et 25 pour cent en Allemagne.

Alors que les pays se bloquaient, les gouvernements européens ont largement utilisé les programmes de congé, les étendant même à des catégories de main-d’œuvre qui normalement ne remplissaient pas les conditions requises pour bénéficier d’une aide. L'OCDE estime que 55 pour cent de la main-d'œuvre privée en France étaient en congé, 45 pour cent en Italie et 25 pour cent en Allemagne – tous des niveaux sans précédent.

Même les pays qui n’avaient pas de tels régimes de subventions salariales, comme l’Irlande, se sont précipités pour les mettre en place. Et surtout, la plupart d'entre eux ont payé la facture complète – alors qu'en temps normal, l'employeur contribue aux coûts de ces programmes. Au milieu de la crise des coronavirus, cela «était particulièrement approprié car c'était un moyen de sauver des emplois qui étaient totalement viables mais qui ne pouvaient pas fonctionner» sous le verrouillage, a déclaré Scarpetta.

Et cela a largement réussi: par rapport aux États-Unis, où le chômage a augmenté de 22,2 millions en mars et avril combinés, les pertes d'emplois en Europe sur la même période se sont élevées à 638 000, selon Eurostat.

«Le recours massif au chômage partiel a évité une augmentation plus forte du chômage et des pertes d'emplois», a déclaré Daniel Terzenbach, directeur du conseil d'administration de l'agence allemande pour l'emploi.

Mais alors que l'activité économique a commencé à reprendre suite à l'assouplissement des verrouillages, les gouvernements sont en train de réduire les mesures d'aide. « Avec la réouverture de l'économie, nous ne pouvons pas fournir le soutien à toutes les entreprises sans aucune discrimination et à des conditions très généreuses », a déclaré Scarpetta.

En France et en Autriche, les gouvernements ont négocié un durcissement des régimes avec les syndicats de travailleurs et les représentants des employeurs, acceptant de continuer à verser des subventions salariales, tout en demandant aux employeurs de co-payer les coûts. En Espagne, le gouvernement a décidé de mettre fin à son programme de congés à la fin du mois de septembre, même si le ministre des Affaires, Reyes Maroto, a déclaré dimanche qu'il y avait «une volonté et un consensus» pour prolonger le programme au-delà du 30 septembre. Au Royaume-Uni, depuis le 1er août, les employeurs ont a commencé à verser une part croissante du salaire de ses employés; et le gouvernement a décidé de mettre fin au programme en octobre. « Ce programme a été très réussi, mais (il est) juste de dire que nous devons regarder vers l'avenir maintenant », a déclaré le gouverneur de la Banque d'Angleterre. Andrew Bailey a déclaré jeudi à la BBC.

Mais la résurgence du virus dans certaines régions d’Europe – et de sombres prévisions économiques dans un contexte d’incertitude quant à savoir si les mois à venir apporteront un nouveau resserrement des mesures de confinement – laisse les syndicats de travailleurs perplexes face à la réduction progressive du soutien. Les dernières prévisions de la Commission européenne prévoient une contraction de l'activité économique dans l'UE de 8,3% cette année, avec des baisses de plus de 10% prévues pour l'Italie, l'Espagne et la France – avant un rebond prévu en 2021.

«Très, très contre-productif»

«Nous insistons dans tous les pays sur la nécessité de prolonger (les régimes d’aide à court terme) au moins jusqu’à la fin de l’année», a déclaré Luca Visentini, chef de la CES, le lobby des syndicats européens. Il est « assez tôt pour supprimer les mesures, car cela pourrait entraîner des licenciements massifs », a-t-il déclaré. « Prendre une décision comme celle-là maintenant sera très, très contre-productif. »

À l’automne, les gouvernements de l’UE devraient pouvoir accéder à SURE – le programme de prêts de 100 milliards d’euros de la Commission, destiné à soutenir les régimes nationaux de soutien salarial. L’Espagne a déjà annoncé qu’elle demandait un prêt de 20 milliards d’euros.

Mais le plan de relance de 1,82 billion d'euros négocié par les gouvernements de l'UE en juillet ne commencera pas à être acheminé vers les capitales de l'UE avant le printemps prochain, en raison de la longue procédure nécessaire pour que les paiements circulent.

À l’automne, les gouvernements de l’UE devraient pouvoir accéder à SURE – le programme de prêts de 100 milliards d’euros de la Commission | Kenzo Tribouillard / AFP via Getty Images

«Le risque est que nous ayons un décalage entre le moment où ces mesures d'urgence prendront fin et le moment où le plan de relance sera opérationnel», a déclaré Visentini. «Si vous arrêtez de payer de l'argent public pour faire face à l'urgence, surtout si vous avez un deuxième verrouillage, mais que vous n'avez pas de stratégie de rétablissement en place… que va-t-il se passer? … 45 millions de chômeurs structurels », a-t-il déclaré.

En Italie, le gouvernement a adopté en mars un large soutien salarial et une interdiction des licenciements, qui expirera à la mi-août.

Vendredi, le gouvernement a prolongé les deux mesures pour 18 semaines supplémentaires, ou – si elles sont utilisées par intermittence – jusqu'à la fin de l'année. Cela fait suite à une lutte acharnée avec les syndicats, qui a menacé de déclencher une grève générale si le gouvernement les levait plus tôt.

«Si le gouvernement ne prolongeait l'interdiction des licenciements jusqu'à la fin de 2020, il prendrait l'entière responsabilité du risque d'un conflit social», ont déclaré les secrétaires de la CGIL, de la CISL et de l'Uil, les plus grands syndicats italiens, avant la prolongation. .

Mais sa prolongation est considérée par beaucoup comme un remède pire que la maladie. Les entreprises qui n'ont pas été en mesure de restructurer leur main-d'œuvre le feront toutes en même temps, créant «un embouteillage très lourd, une congestion sur le marché du travail qui pénalisera ceux qui perdent leur emploi en ce moment, rendant les pertes d'emplois socialement plus coûteuses, », A déclaré Tito Boeri, ancien président de l'agence sociale italienne INPS et professeur à l'Université Bocconi de Milan.

«Ce ne sera pas un bon début de 2021», a-t-il déclaré.

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