L'argent de la récupération n'est pas un cadeau, selon l'ambassadeur d'Italie auprès de l'UE – EURACTIV.fr

L'argent de la récupération n'est pas un cadeau, selon l'ambassadeur d'Italie auprès de l'UE – EURACTIV.fr

15 juillet 2020 0 Par Village FSE

Le fonds de relance de 750 milliards d'euros proposé par l'UE ne doit pas être considéré comme un cadeau aux États membres de l'UE. Il s’agit plutôt d’un instrument financier destiné à financer l’écologisation, la numérisation et la compétitivité de l’économie européenne, a déclaré à EURACTIV le représentant permanent de l'Italie auprès de l'UE, Maurizio Massari.

Pour Massari, chef de la délégation diplomatique italienne à Bruxelles, il est « essentiel de corriger le récit récurrent, qui met les différents groupes d'États membres l'un contre l'autre » sur le fonds de relance proposé par l'UE de 750 milliards d'euros.

À la veille d'un sommet crucial de l'UE qui façonnera la réponse du bloc aux retombées économiques de la pandémie de coronavirus, le diplomate a souligné que les nouveaux instruments financiers conçus par la Commission européenne financeront les biens publics de l'UE plutôt que de soutenir les budgets nationaux des membres de l'UE. États.

« Dans ces nouveaux programmes européens, tout est mis en œuvre pour faire avancer l'agenda stratégique européen dans divers secteurs, dans l'intérêt de tous », a déclaré Massari.

Il a ajouté que le gouvernement italien avait donné des garanties « au plus haut niveau » sur sa volonté d'utiliser l'argent pour les réformes structurelles et la modernisation du pays.

« C'est le message que le gouvernement a tenté de délivrer ces derniers mois: l'Italie a l'intention d'utiliser ces ressources de la bonne manière », a-t-il déclaré.

Massari a également souligné que ces fonds sont directement gérés par l'UE – contrairement aux fonds de cohésion – et seront ensuite remboursés par chaque pays sur la base de leur revenu national brut (RNB).

« Dans le même temps, nous contribuons net au budget à long terme de l'UE de près de 3 milliards d'euros par an et continuera de l'être », a-t-il déclaré, ajoutant que, contrairement à d'autres pays, l'Italie ne bénéficie pas de rabais.

La conditionnalité n'est pas un problème

Interrogé pour savoir si l'Italie approuve les conditions liées à l'argent de l'UE, Massari a déclaré que l'Italie avait déjà soutenu ce principe lors de négociations à huis clos.

« Nous n'avons aucun problème avec cela, nous respectons et respectons les règles économiques de l'UE », a-t-il déclaré.

Cela comprend des propositions visant à lier les plans de dépenses nationaux aux recommandations formulées dans le cadre du soi-disant semestre européen de coordination des politiques économiques, qui comprend des réformes structurelles.

L'Italie a également convenu d'une conditionnalité liée aux objectifs climatiques, affirmant que le pays est un précurseur lorsqu'il s'agit d'atteindre ses objectifs climatiques pour 2030.

Rome embrasse également la conditionnalité liée au respect de l'État de droit, proposition qui crée des tensions avec la Hongrie et la Pologne. Il dit même que l'UE pourrait aller plus loin sur ce point.

« La proposition sur la conditionnalité de l'état de droit pourrait être plus ambitieuse et répondre aux véritables problèmes fondamentaux de l'état de droit », a déclaré Massari.

Ce qui manque dans la nego-box

Les négociations sont encore à un «stade fluide», a déclaré Massari, mais la position des pays dits frugaux – les Pays-Bas, l'Autriche, le Danemark et la Suède – reste critique à la fois pour le volume du fonds de relance et la répartition suggérée entre les subventions et les prêts.

Un élément central du dernier cadre de négociation avancé par le président du Conseil européen, Charles Michel, concerne la gouvernance du fonds.

Les Pays-Bas ont obtenu un plus grand rôle pour le Conseil, non seulement pour l'approbation des plans de dépenses nationaux au titre du fonds de relance, mais également pour le décaissement des paiements.

Selon Massari, cela irait à l'encontre de la nature des traités de l'UE qui disent que la Commission est la seule institution en charge de l'exécution du budget de l'UE.

«Surtout, cela entraînerait un ralentissement de l'ensemble du processus, faisant du fonds, en fait, un instrument qui serait alors difficile à utiliser», a souligné l'ambassadeur. De plus, le raccourcissement d'un an entre les engagements et les paiements ne convainc pas pleinement l'Italie.

Sur un autre front, Massari estime que l'Europe peut «faire mieux» sur les propositions visant à fournir au budget de l'UE de nouvelles sources de revenus indépendantes des contributions nationales.

«Nous avons également besoin d'une approche plus ambitieuse sur les nouvelles ressources propres», a-t-il déclaré. «Nous pensons que nous pouvons faire mieux, également parce que moins nous avons de ressources pour rembourser cette dette, moins nous avons de ressources en général.»

Un New Deal «appartenant à l'UE» pour le monde post-COVID

Malgré toutes les références récentes à un nouveau plan Marshall pour aider l'Europe, il serait plus approprié de parler d'un New Deal appartenant à l'UE, basé sur les «3 R» de Roosevelt – Relief, Recovery, and Reform, écrit l'ambassadeur Maurizio Massari.

Lignes rouges de l'Italie

L'ambassadeur a également souligné trois lignes rouges pour l'Italie lors des pourparlers sur le budget de l'UE.

Premièrement, «maintenir pleinement l'ambition» du fonds de 750 milliards d'euros, y compris le volume total des prêts et subventions proposés par la Commission qui est toujours présent dans la proposition mise à jour présentée la semaine dernière par Charles Michel.

Selon les Italiens, un montant inférieur affaiblirait la réponse de l'UE à la pandémie et fragiliserait la situation de nombreuses grandes économies de la zone euro comme l'Italie, l'Espagne et la France.

« En plus de nos concitoyens, le monde entier et les marchés regardent la puissance de feu de la réponse européenne et il est clair que s'il y avait un compromis à la baisse, ce serait une situation perdante pour l'UE », a déclaré l'ambassadeur. averti.

Deuxièmement, l'Italie insiste pour avoir le bon équilibre entre la rapidité et les mécanismes de responsabilisation pour l'allocation des ressources.

« La vitesse est absolument cruciale car même avec la proposition actuelle, les premières ressources ne couleront qu'à la fin du printemps de l'année prochaine », a-t-il déclaré.

Enfin, l’Italie souhaite conclure un accord le plus rapidement possible, afin de donner au Parlement européen le temps d’adopter tous les règlements qui doivent être adoptés dans le cadre du processus décisionnel de l’UE.

(Sous la direction de Frédéric Simon)