La taille compte alors que l'Italie vote sur le rétrécissement du parlement – POLITICO

La taille compte alors que l'Italie vote sur le rétrécissement du parlement – POLITICO

18 septembre 2020 0 Par Village FSE

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le palazzi Montecitorio et Madame qui abritent le parlement italien sont des endroits bondés et bruyants en temps normal, alors que des serveurs expressos se faufilent parmi les 945 députés et sénateurs.

Les mesures contre le coronavirus ont réduit le brouhaha, mais l'électorat italien sera demandé lors d'un référendum dimanche et lundi s'il souhaite réduire la foule de manière permanente et réduire le nombre total de parlementaires à 600.

Le vote, qui coïncide avec les élections régionales, est un test majeur pour la coalition au pouvoir dirigée par le mouvement anti-établissement 5Star. Réduire le nombre de législateurs a longtemps été un mantra dans la politique italienne et les 5Stars en ont fait leur cri de ralliement.

Les sondages d'opinion (publiés avant l'entrée en vigueur de l'interdiction de deux semaines) prédisaient qu'ils pourraient réussir. L'année dernière, les députés de tous les principaux partis ont indiqué qu'ils étaient prêts pour le traitement minceur en votant pour modifier la constitution et réduire le nombre de sièges à la chambre basse de 630 à 400, et à 200 de 315 à la chambre haute.

Maintenant, il est présenté à la population, avec l'argument primordial qu'il réduirait la paperasserie et les coûts. Ses opposants soutiennent que la démocratie serait affaiblie et que les économies seraient dérisoires.

Réduire les effectifs du parlement permettrait aux contribuables italiens d'économiser environ 57 millions d'euros par an

Le débat politique a fait des compagnons étranges: les 5Stars et leurs alliés de la coalition du Parti démocrate de centre-gauche défendent le parlement qui rétrécit – comme le font leurs adversaires d'extrême droite, la Ligue de Matteo Salvini et les Frères d'Italie de Giorgia Meloni, qui ne font pas campagne mais ont fait leurs positions sont claires.

Deux anciens premiers ministres, Silvio Berlusconi de Forza Italia et Matteo Renzi d'Italia Viva (qui a perdu le poste de premier ministre en 2016 à la suite d'un référendum similaire), n'ont pas de lignes officielles du parti et autorisent leurs partisans à voter librement. Ajoutant à la confusion, certaines personnalités du Parti démocrate se sont rebellées contre la ligne officielle et ont déclaré qu'elles s'opposeraient à l'amendement constitutionnel.

L'argent du café

Réduire les effectifs du parlement permettrait aux contribuables italiens d'économiser environ 57 millions d'euros par an, selon les estimations de l'Observatoire des comptes publics italiens, un groupe de réflexion dirigé par l'ancien responsable du Fonds monétaire international Carlo Cottarelli.

« C'est un chiffre très faible – 0,007 pour cent des dépenses publiques de l'Italie », a noté Cottarelli, surnommé « M. Spending Review » pour avoir conseillé les gouvernements sur les réductions. Il croit qu'il serait plus efficace de réduire les coûts associés aux députés, comme leurs salaires. « Nous envoyons le mauvais message (à l'UE et aux citoyens). Nous prenons la voie la plus facile juste pour donner l'impression que nous faisons des réformes sérieuses. »

L'économie équivaudrait au coût d'un cappuccino par an pour tout le monde en Italie, dit le Parti radical, qui fait campagne pour bloquer la réforme.

Les partisans insistent sur la nécessité de réduire les coûts – même symboliquement – et de comparer défavorablement l'Italie à d'autres pays de l'UE qui gèrent avec des parlements plus petits.

L'Italie compte le plus grand nombre de parlementaires de l'UE en termes absolus, mais se classe plus proche de la moyenne de l'UE si l'on tient compte du rapport entre le nombre de représentants et la taille de la population, comme le montre une étude du gouvernement italien.

Le parlement italien a également la particularité de bicaméralismeo perfetto – ce qui signifie que les deux chambres ont les mêmes pouvoirs législatifs et sont toutes deux composées de membres élus au suffrage direct (à l'exception d'une demi-douzaine de sénateurs à vie).

Luigi Di Maio, le dirigeant de 5 étoiles et actuel ministre des Affaires étrangères, affirme que les économies sont importantes par rapport aux revenus des Italiens ordinaires.

« Je me sentirais mieux en sachant que l'argent sera investi pour aider les personnes en difficulté au lieu de payer des pensions d'or et des privilèges pour 345 législateurs dont nous n'avons pas besoin », a-t-il déclaré à ses abonnés sur Facebook.

Règle par comité

Les opposants à la réforme soutiennent qu'il y aurait un coût démocratique, avec une réduction du nombre de législateurs entravant l'efficacité des commissions parlementaires, a déclaré Carlo Calenda, membre socialiste du Parlement européen.

Au contraire, disent le camp pro-réforme: réduire le nombre de législateurs simplifierait le processus parlementaire et, en fin de compte, stimulerait la démocratie représentative. Et il y a de toute façon trop de comités, a déclaré Michele Ainis, professeur de droit constitutionnel à l'Université de Rome.

Luigi Di Maio, ministre italien des Affaires étrangères et leader du mouvement 5 étoiles, est favorable à une réduction du nombre de parlementaires | Alberto Pizzoli / AFP via Getty Images

« Avec de gros chiffres, il est difficile d'avoir une discussion et de parvenir à une synthèse », a-t-il déclaré.

Il est également logique de réduire le parlement pour compenser l'importance croissante des institutions et des assemblées européennes et régionales, a déclaré Stefano Ceccanti, législateur du Parti démocrate et professeur de droit constitutionnel. Il a cité un débat similaire qui se déroule en France.

Naturellement, le débat constitutionnel a souvent été détourné par des considérations politiques à court terme, y compris la perspective qu'un «non» au référendum du week-end constituerait un sérieux obstacle à la croisade anti-établissement des 5 étoiles. Les critiques du gouvernement espèrent qu'il pourrait même faire tomber la coalition au pouvoir.

Mais pour les Ainis, la campagne bruyante montre au moins que « les partisans des deux côtés semblent se soucier beaucoup du parlement – et c'est une bonne nouvelle! »