La justice espagnole sur le banc des accusés – POLITICO

La justice espagnole sur le banc des accusés – POLITICO

26 octobre 2020 0 Par Village FSE

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MADRID – Après des années à être poussé involontairement dans l'arène politique et à lutter pour maintenir une réputation d'indépendance, la justice espagnole montre la tension.

Aujourd’hui, une impasse de deux ans entre le Parti socialiste ouvrier (PSOE) au pouvoir et le principal parti d’opposition populaire (PP) au sujet de nouvelles nominations à l’organe de direction du pouvoir judiciaire a mis la situation à un point critique.

Le Conseil général de la magistrature (CGPJ) nomme les magistrats à la Cour constitutionnelle, à la Cour suprême et aux hautes cours régionales de justice, entre autres pouvoirs étendus. Ses 20 membres sont choisis par les deux chambres du parlement espagnol – le Congrès et le Sénat – avec des nominations exigeant une majorité des trois cinquièmes. Mais aucun consensus n'a été atteint sur les nouvelles nominations depuis 2018, date à laquelle ses membres auraient dû être remplacés.

Dans une tentative de sortir de l'impasse, le gouvernement de coalition de gauche de Pedro Sánchez a présenté un plan pour réformer la manière dont les nominations au CGPJ sont effectuées. Selon la proposition, seule une majorité absolue au parlement serait nécessaire pour sélectionner les 12 magistrats de l’organe directeur.

L'initiative a été largement critiquée par les juges et les juristes, qui soutiennent qu'elle placerait trop de pouvoir entre les mains du gouvernement.

Premier ministre espagnol Pedro Sánchez | Pablo Blazquez Dominguez / Getty Images

Association des magistrats de Francisco de Vitoria (AJFV) averti que la réforme «attaque directement l'indépendance judiciaire et nous place en dehors des valeurs et des normes européennes en matière de séparation des pouvoirs».

Pendant ce temps, la proposition de réforme n'a servi qu'à enflammer une atmosphère politique déjà fébrile, l'opposition faisant valoir que la législation est une tentative cynique d'éroder la séparation des pouvoirs.

«Nous craignons que le gouvernement dérive de plus en plus vers Chavisme», A averti Belén Hoyo, membre du Congrès du PP, qui compare fréquemment la coalition de gauche espagnole au gouvernement du Venezuela.

Les dirigeants du gouvernement espagnol, a-t-elle ajouté, «ressemblent chaque jour de plus en plus aux étudiants privilégiés de M. (Nicolás) Maduro».

La constitution de 1978 qui a suivi la dictature de Francisco Franco a limité l'implication politique dans la nomination du CGPJ. Mais en 1985, le Premier ministre socialiste, Felipe González, craignant qu'une vieille garde de magistrats de l'ère franquiste n'ait encore exercé une influence indue, a introduit une réforme qui rendait le Parlement seul responsable des nouvelles nominations – le système qui reste en place aujourd'hui.

Depuis lors, le PSOE et le PP se disputent le contrôle du CGPJ et, par extension, du reste de la justice. Les juges sont souvent identifiables comme «conservateurs» ou «progressistes», ce qui signifie que leur allégeance politique est souvent de notoriété publique.

«La sélection parlementaire de tous les membres du CGPJ s'est, au fil du temps, dégénérée en un partage grossier des nominations en fonction du poids correspondant des deux principaux partis», a déclaré Joaquín Giménez García, ancien juge de la Cour suprême.

Le juge de la Cour suprême espagnole Manuel Marchena | Photo de la piscine via Getty Images

Mais l'émergence de trois nouvelles forces parlementaires depuis 2015 – Podemos à gauche, Ciudadanos au centre-droit et Vox à l'extrême droite – a fragmenté la politique espagnole et rendu plus difficile l'obtention du soutien des trois cinquièmes du Parlement nécessaire aux nominations. . Les membres actuels du CGPJ ont été nommés en 2013, alors que le PP disposait d'une large majorité.

Pendant ce temps, la crise de souveraineté catalane, qui est entrée dans la sphère juridique en raison d'un manque d'engagement politique, a placé le pouvoir judiciaire sous un contrôle public sans précédent. Plus particulièrement, il y a eu le procès controversé de la Cour suprême contre 12 dirigeants indépendantistes catalans en 2019, qui a vu neuf d'entre eux emprisonnés, ainsi qu'une série d'autres affaires liées à l'échec de la campagne sécessionniste.

Le coronavirus a également placé la justice dans l'œil de la tempête. Après des semaines d'acrimonie entre le gouvernement central et l'administration régionale de Madrid sur les restrictions qui convenaient à la capitale, une récente décision de justice contre le premier était chargée de signification politique.

«Il y a des problèmes politiques en Espagne qui n'ont pas été résolus correctement et ils se sont retrouvés dans le système judiciaire, ce qui n'est pas le meilleur endroit pour les résoudre», a déclaré Joaquim Bosch, porte-parole des juges pour la démocratie (JJpD), un magistrat. association qui est largement perçue comme progressiste et qui blâme le PP pour l'impasse sur le CGPJ.

Le chef de l’opposition espagnol Pablo Casado au Congrès du pays en janvier | Juan Carlos Hidalgo / EFE via EPA

«Ces types de problèmes ont placé le pouvoir judiciaire dans une position de très haute visibilité et cela ne devrait pas être le cas car ce sont des questions politiques.»

La présence de Podemos en tant que partenaire junior au sein du gouvernement depuis janvier a encore alimenté le débat sur le système judiciaire. En avril, Pablo Iglesias, chef du parti et haut ministre, a été critiqué pour avoir émis des doutes sur une condamnation de sa collègue Isabel Serra pour trouble public.

Plus récemment, un juge a demandé que Iglesias fasse l'objet d'une enquête pour destruction d'informations, révélation de secrets et faussement signalant un crime, à la suite du vol en 2015 d'un téléphone appartenant à son ancienne assistante, Dina Bousselham. Alors que la Cour suprême décide de poursuivre ou non cette enquête, Iglesias a dénoncé l'affaire comme faisant partie d'un complot d'État profond visant à le démettre de ses fonctions, lui et ses alliés.

«La droite dans ce pays est prête à utiliser tout type de moyen, légal et illégal, légitime et illégitime, pour faire tomber ce gouvernement», a-t-il déclaré.

Une étude Eurobaromètre de l’année dernière a révélé qu’un peu moins de la moitié des Espagnols jugeaient l’indépendance de leur système judiciaire comme «assez mauvaise» ou «très mauvaise», ce qui plaçait le pays bien derrière la moyenne des États membres de l’UE. Compte tenu du contrecoup qu’elle a déjà suscité, la réforme proposée par le gouvernement de la CGPJ, si elle était adoptée, éroderait presque certainement cette crédibilité.

Pendant ce temps, les institutions européennes surveillent de près.

Un chien de garde du Conseil de l'Europe, le Groupe d'Etats contre la corruption ou GRECO, a averti le gouvernement espagnol dans une lettre que la réforme «pourrait entraîner une violation des normes anti-corruption du Conseil de l'Europe».

La Commission européenne a également exprimé son inquiétude, le porte-parole Christian Wigand affirmant que le CGPJ ne devrait pas être considéré comme «vulnérable à la politisation».

Alors que l'UE espère freiner les tentatives de la Pologne et de la Hongrie d'éroder l'indépendance judiciaire, elle craint qu'un membre prétendument modèle, comme l'Espagne, ne fournisse une couverture à ces nations.

«Le pouvoir judiciaire est une affaire interne des États membres et tous les pays de l'UE doivent être traités de la même manière», tweeté Le sous-secrétaire aux affaires étrangères de la Pologne, Pawel Jablonski, faisant référence à la réforme proposée par l’Espagne. Il a également averti l'UE: «Le double standard est une violation de l'État de droit européen.»

Certains considèrent la réforme du gouvernement espagnol comme un simple stratagème pour ramener le PP à la table pour négocier un nouveau CGPJ. Jusqu'à présent, cela n'a pas fonctionné, les conservateurs refusant de s'engager avec des représentants de Podemos, qu'ils accusent de saper la stabilité institutionnelle. Dans l’intervalle, le leader du PP, Pablo Casado, a présenté sa propre proposition basée sur l’idée que les juges, et non le parlement, devraient choisir les membres de l’organe directeur.

Cependant, même si les deux parties finissent par convenir des nouvelles nominations et que le gouvernement ne recourt pas à sa législation controversée, il faudra peut-être un certain temps avant que les Espagnols ne rétablissent la confiance des Espagnols dans leur système judiciaire.