La dispute autour de l'état de droit infecte le sommet européen sur le virus – EURACTIV.fr

La dispute autour de l'état de droit infecte le sommet européen sur le virus – EURACTIV.fr

22 novembre 2020 0 Par Village FSE

L’opposition de la Hongrie et de la Pologne au contrôle de Bruxelles sur l’état de droit figurera en tête de l’ordre du jour du sommet de l’UE jeudi 19 novembre, écartant les efforts visant à lutter contre l’épidémie de coronavirus.

Les États membres de l'UE avaient prévu de partager les leçons apprises au cours de la première année de la pandémie et de discuter d'une stratégie pour prévenir une troisième vague d'infections au cours des premiers mois de 2021.

Les dirigeants devaient également prendre la température des négociations commerciales post-Brexit, le temps s'écoulant rapidement pour conclure un accord avec la Grande-Bretagne avant qu'elle ne quitte le marché unique le 1er janvier.

Mais cette semaine, Varsovie et Budapest – maintenant avec le soutien de la Slovénie – ont bloqué l’adoption du plan de relance post-virus et du budget à long terme combinés de 1,8 billion d’euros.

Le Premier ministre slovène soutient la Hongrie et la Pologne dans la querelle de l'état de droit dans l'UE

Mercredi 18 novembre, le Premier ministre slovène Janez Jansa a soutenu les critiques formulées par la Pologne et la Hongrie lorsqu’elles ont opposé leur veto au budget de l’UE concernant les projets de lier les financements au respect de l’État de droit.

«Certains groupes politiques… menacent ouvertement…

Les gouvernements nationalistes accusent leurs partenaires européens de monter une prise de pouvoir en liant le déboursement des fonds européens au respect de la vision de Bruxelles sur l’État de droit et les valeurs européennes.

La visioconférence, qui doit commencer à 18 heures (17 heures GMT), sera désormais dominée par les efforts visant à les dissuader – ou à les contourner. «Ce sera l'éléphant dans la salle», a déclaré un haut diplomate européen.

Le projet de lier les fonds européens à l'État de droit, fortement défendu par le Parlement européen et plusieurs États membres dont la France et les Pays-Bas, pourrait être adopté à la majorité qualifiée des membres.

Mais dans le cadre de la procédure de l'UE, les membres doivent soutenir à l'unanimité un plan permettant à l'UE de lever des fonds pour financer son plan de relance de 750 milliards d'euros et le budget 2021-2027 d'un billion d'euros qui le suit.

Le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki a déclaré qu'une «oligarchie européenne» tentait de harceler les membres les plus faibles de l'UE, tandis que son homologue hongrois Viktor Orbán a qualifié le plan de «chantage» contre les États membres opposés à l'immigration.

La Pologne fait déjà l’objet d’une procédure d’enquête de l’UE sur ses efforts visant à réduire l’indépendance du pouvoir judiciaire, tout comme la Hongrie pour une érosion des normes démocratiques, comme la liberté de la presse, sous le régime d’Orbán.

«Drame et obscurité»

Mercredi, Morawiecki a averti que de nouvelles conditions de financement pourraient conduire à terme «à un éclatement de l'UE».

Le reste du bloc avait espéré que la question aurait été réglée en juillet après qu'un sommet de quatre jours et quatre nuits a abouti à un compromis budgétaire apparent qui a ensuite été modifié lors de discussions avec le Parlement européen.

L'Allemagne, qui occupe la présidence tournante de l'UE jusqu'à la fin de l'année, a travaillé dans les coulisses pour désamorcer la dispute, et certains diplomates pensent qu'Orbán et Morawiecki pourraient être persuadés d'accepter des garanties de traitement équitable – et d'autres bonus.

Le ministre français des Affaires européennes, Clément Beaune, a déclaré que les organes de l'UE étudient d'éventuelles «clarifications techniques».

Mais tant la France que les Pays-Bas ont invoqué la possibilité – considérée comme peu plausible par beaucoup – de contourner l'embouteillage en poursuivant avec un plan de relance intergouvernemental, sans les retards.

« Nous examinerons s'il est nécessaire en dernier recours d'avancer sans les pays qui bloquent », a déclaré Beaune.

À Bruxelles, une source européenne de haut niveau a averti que cela serait prématuré et techniquement complexe, mais a confirmé que c'était «sur la table».

Le vice-président de l'UE Valdis Dombrovskis et le commissaire à l'économie Paolo Gentiloni n'ont donné aucune réponse claire à une question journalistique mercredi si le plan de relance de 750 milliards d'euros pouvait être adopté sous la forme d'un véhicule à usage spécial valable pour 25 pays uniquement (moins la Pologne et la Hongrie). Un mécanisme similaire a été utilisé pour tenter de sauver l'accord nucléaire iranien en contournant les sanctions américaines.

Moralement, une telle solution soulève la question si les peuples de Pologne, de Hongrie et peut-être de Slovénie seraient dépourvus d’aide financière, payant le prix de la dissidence de leurs dirigeants.

Il est exaspérant à Bruxelles que les gouvernements qui reçoivent d'importantes contributions nettes de l'Europe passent autant de temps et de capital politique à s'opposer aux efforts de réforme.

«Quand vous voyez les positions de la Pologne et de la Hongrie sur les migrations, le climat, l'état de droit, le budget, il y a beaucoup de questions où elles ont des difficultés», a déclaré un diplomate.

« Demandons-leur ce qu'ils attendent de ce syndicat. »

Aucune percée n'est attendue jeudi. La réunion de trois heures sera « l'occasion d'un échange de vues », mais « le manque de contact physique est un inconvénient » et interdit des réunions en marge décisives, a déclaré une source européenne.

«La réunion va exacerber les frustrations et les angoisses, il faut s'attendre à quelques jours de drame et d'obscurité.