En des temps désespérés, l'UE approuve les nouvelles étapes de l'élargissement des Balkans

En des temps désespérés, l'UE approuve les nouvelles étapes de l'élargissement des Balkans

26 mars 2020 0 Par Village FSE

S'engageant sur une trajectoire que les hauts dirigeants de l'UE ont décrite publiquement lors de la conférence de Munich sur la sécurité à la mi-février, le Conseil des affaires générales (GAC) de l'UE s'est mis d'accord le 24 mars sur un ensemble de compromis lui permettant d'approuver la recommandation de la Commission, longtemps et différée à plusieurs reprises, de fournir une date de début des négociations d'adhésion avec l'Albanie et la Macédoine du Nord. L’Albanie a été une source de préoccupation pour certains pays de l’UE en raison de ses progrès limités en matière d’état de droit, et un compromis de dernière minute avec la Grèce sur une question parallèle liée au prochain recensement de Tirana a également été atteint.

La prochaine étape devrait être l'approbation officielle de la décision du GAC lors de la réunion ordinaire du Conseil européen prévue le 26 mars, qui a été modifiée en format de vidéoconférence.

Même ainsi, l'approbation du GAC est une autre étape d'un long processus qui finira par lancer des négociations d'adhésion pour les deux pays candidats, qui prendront des années à terminer de toute façon et peuvent parfois geler complètement. Dans la région, des négociations d'adhésion officielles ont commencé avec la Turquie en 2005, le Monténégro en 2012 et la Serbie en 2014.

Cette décision concernant l'élargissement a de nouveau été bloquée après que la France eut opposé son veto à toute décision liée à l'élargissement en octobre dernier et exigé la réforme de l'UE, ce que Paris considérait comme des procédures d'adhésion généreuses et mal conçues alors en place. Bruxelles a fait des heures supplémentaires pour se conformer et a publié un nouvel ensemble de règles proposées début février.

Le président français Emmanuel Macron a indiqué lors de la conférence de Munich sur la sécurité à la mi-février que les propositions de réforme que Bruxelles proposait alors étaient acceptables car elles contenaient des dispositions que Macron exigeait pour la «conditionnalité» et la «réversibilité» au cas où un pays candidat à l'adhésion ne parviendrait pas à mettre en œuvre les réformes maintenant requis d'adhérer à l'UE, ajoutant une soupape de sécurité ou un «interrupteur d'arrêt» au processus, auparavant absent. Un certain nombre d’États membres soutiennent cet argument car la grande bureaucratie de la Commission chargée de l’élargissement s’est avérée incapable et / ou réticente à tenir les pays candidats à leurs engagements en matière de réforme, en particulier en ce qui concerne les questions de justice / d’état de droit.

La voie à suivre est très fluide en raison de la crise de Covid

Le calendrier pour aller de l'avant est naturellement moins précis en raison de l'urgence Covid, mais il est intéressant de noter que les hauts fonctionnaires de l'UE n'ont pas abandonné l'élargissement lors de la prochaine réunion du Conseil européen. Une série de hauts fonctionnaires anonymes ont commenté de manière anonyme dans la presse internationale l'importance de l'élargissement en tant que symbole d'espoir pour les Balkans occidentaux à ce stade, et aussi pour montrer à tous les citoyens de l'UE qu'il existe encore des capacités au sein de la Commission pour aller de l'avant. problèmes politiques importants malgré la crise mondiale. Pour diverses raisons, peu d'analystes pensent que les négociations d'adhésion pourraient être entamées avant l'automne 2020 dans le meilleur des cas.

Il est également difficile de savoir si le sommet de Zagreb prévu depuis longtemps et hautement symbolique avec les dirigeants des Balkans occidentaux aura lieu comme prévu les 6 et 7 mai. L'élargissement est un point clé de l'ordre du jour de l'actuelle présidence croate de l'UE, la Croatie étant le dernier nouveau pays à rejoindre l'UE, en 2013.

Un autre point d'interrogation lié à Covid est la situation politique en Macédoine du Nord, où le gouvernement de Skopje a été contraint de suspendre les plans des élections législatives d'avril le 21 mars en raison de la crise de Covid. Des élections anticipées ont été convoquées en octobre dernier après que l'UE n'ait pas proposé à Skopje une date de début pour les négociations d'adhésion, créant une crise pour le gouvernement du Premier ministre de l'époque, Zoran Zaev.

Questions d'adhésion à l'OTAN

On ne sait pas combien de temps le gouvernement intérimaire actuel de la Macédoine du Nord restera au pouvoir, mais avec les élections reportées, il semble maintenant que le gouvernement intérimaire sera en place lorsque la Macédoine du Nord rejoindra officiellement l'OTAN dans un proche avenir, maintenant que tous les membres existants ont ratifié la Documents d'adhésion à l'OTAN.

Le processus formel d'adhésion à l'OTAN a commencé en janvier 2019, immédiatement après la ratification par la Grèce de l'accord Prespes de juin 2018, qui a résolu le différend sur le nom de trois décennies entre les États voisins, mais n'a pas pu être précipité malgré les pressions fortes et continues exercées sur tous les membres de l'OTAN par le secrétaire de l'OTAN. -Général Jens Stoltenberg et hauts fonctionnaires du Département d'État américain.

À la mi-mars, l'Espagne est devenue le dernier pays de l'OTAN à achever sa procédure de ratification interne.