Dépensez-le bien – le problème de 1,8 billion d'euros de l'UE – EURACTIV.fr

Dépensez-le bien – le problème de 1,8 billion d'euros de l'UE – EURACTIV.fr

21 septembre 2020 0 Par Village FSE

L'Europe doit repenser la manière dont elle alloue ses ressources pour atteindre ses objectifs climatiques, déclare Kirsten Dunlop. Nous devons changer notre façon de faire de l'innovation, fait-elle valoir.

Kirsten Dunlop est la PDG de l'agence européenne d'innovation EIT Climate-KIC.

Alors que les incendies de forêt faisaient rage sur la côte ouest des États-Unis et que les eaux de crue inondaient différentes régions de l'Afrique de l'Est, le président de la Commission européenne a appelé mercredi l'Union européenne (UE) à réduire les émissions de gaz à effet de serre qui modifient le climat à au moins 55% par rapport à 1990. d'ici 2030, plus d'un tiers de plus que l'objectif actuel de 40%. La nouvelle ambition d’Ursula von der Leyen pour l’Europe est cruciale – notamment parce qu’elle devrait inciter d’autres régions du monde à améliorer leur jeu.

Mais l'Europe doit de toute urgence discuter de la meilleure façon d'atteindre ce nouvel objectif. Le plan de relance des coronavirus et le budget 2021-2027 signifient que l'UE dépensera 1,8 billion d'euros au cours des sept prochaines années, un tiers déjà consacré à l'action climatique. Mais ces sommes sans précédent exigent également des soins sans précédent et le courage de faire les choses différemment. Dans l’intérêt de notre planète – et de nos enfants, qui rembourseront la dette que nous contractons actuellement – nous devons nous demander comment dépenser efficacement tout cet argent. C'est notre dernière chance.

Des approches conventionnelles au changement systémique

«Les approches conventionnelles ne seront pas suffisantes», a souligné la Commission en décembre dernier lorsqu'elle a publié les propositions du «pacte vert européen» visant à rendre l'UE climatiquement neutre d'ici 2050. Non seulement elle a souligné la nécessité d'un nouvel objectif d'émissions à l'horizon 2030. Il a souligné que «l’expérimentation et le travail intersectoriel et disciplinaire» permettraient à l’UE de réduire et de compenser ses émissions de carbone à son objectif de «zéro net» dans trente ans.

L'Europe doit s'inspirer de ce signal pour s'attaquer ouvertement à l'insuffisance des «approches conventionnelles». Celles-ci impliquaient principalement des substitutions d'énergie et des projets ponctuels traitant principalement d'émissions directes – et elles ont produit des changements majoritairement progressifs. Notre solution pour trop de voitures ou de bâtiments produisant trop de dioxyde de carbone, trop de vaches produisant trop de méthane, la fabrication d'acier utilisant trop de charbon a été de passer des combustibles fossiles aux énergies renouvelables, de créer des aliments pour animaux à faible flatulence, de les réutiliser. la fabrication de l'acier.

Ce sont des étapes importantes, mais des solutions individuelles, qui s'attaquent au problème «à la surface», pour ainsi dire, ne peuvent pas faire grand chose. Nous n'avons pas encore eu le courage de changer la forme de nos vies et nos attentes.

La logique traditionnelle de la substitution nous a conditionnés à rechercher des solutions linéaires – et souvent fondées sur la technologie pour ce qui est en réalité des problèmes multidimensionnels ou «méchants», et plus encore parce qu’ils impliquent un changement de comportement humain. Le climat a été décrit comme un système dans lequel le volet d’aile d’un papillon aux États-Unis peut aider à former un typhon en Chine. Il s'agit d'un système non linéaire ou complexe dans lequel un petit changement d'intrant peut conduire à un énorme changement dans l'output – mais surtout de manière difficile ou impossible à prévoir. Les systèmes sociaux sont également intrinsèquement complexes et imprévisibles et comme le comportement humain est au cœur du changement climatique, il est essentiel de faire participer efficacement et ensemble les systèmes physiques et les systèmes sociaux.

Nous devons donc commencer à penser à notre monde et à son climat comme des systèmes complexes interdépendants – et ensuite faire face à la diversité et à l'incertitude de leurs intrants et extrants possibles. Et pour ce faire, nous avons besoin d'outils, de méthodes, d'incitations et de cadres d'évaluation adaptés à la complexité. Notre approche ne peut plus être centrée sur des solutions individuelles, sectorielles et discrètes. Nous devons insister sur des approches multidimensionnelles et conjointes.

Comme l’a fait remarquer la présidente von der Leyen elle-même lors du discours sur l’état de l’Union de mercredi, «la mission du pacte vert européen implique bien plus que la réduction des émissions. Il s'agit de moderniser systématiquement notre économie, notre société et notre industrie. » La modernisation systémique, ou le changement systémique, naîtra d'un nouveau type «d'innovation des systèmes» qui expérimente et teste des solutions intégrées et exponentielles et des effets dans les systèmes – à commencer par les villes, les régions, les industries et les chaînes de valeur.

Les villes, par exemple, couvrent moins de 2% de la surface mondiale mais produisent plus de 60% des émissions de carbone. L’innovation systémique rassemble différents groupes pour défier la complexité d’une ville en concevant des projets qui se rejoignent et apportent plus qu’un changement progressif. Madrid, Vienne, Cracovie et 12 autres zones métropolitaines européennes se sont associées à EIT Climate-KIC pour travailler dans tous les secteurs, en intégrant des innovations et des disciplines. Dans le cas de Madrid, cela signifie expérimenter des scénarios réglementaires, un campus zéro carbone et des solutions basées sur la nature.

Dans les Dolomites italiennes, nous travaillons avec les gouvernements locaux et plus d'une centaine de parties prenantes locales pour tirer les leçons d'une tempête dévastatrice en 2018. Ces groupes ont identifié trois systèmes comme étant essentiels pour rendre la région plus résiliente aux événements météorologiques: la chaîne de valeur du bois, gestion forestière et tourisme. Ensemble, nous connectons un portefeuille de projets d'innovation de systèmes qui transformeront ces systèmes pour le mieux. Multi-facettes et unies, elles permettront une transformation rapide.

Alors que nous sommes au bord du chaos, nous devons répondre aux problèmes émergents de la manière la plus flexible possible et travailler ensemble de manière moins transactionnelle et moins descendante. Madrid et les Dolomites incarnent l'expérimentation et les approches interdisciplinaires qui s'appuient sur l'engagement des citoyens pour trouver les meilleures solutions et les appliquer largement. Nous devons poursuivre les progrès technologiques. Mais nous devons également débloquer la transformation des systèmes par la transformation sociale – en incitant les parties prenantes à produire des idées «par le peuple, pour le peuple».

La complexité qui nous met au défi exige que nous apprenions notre chemin vers l'avenir. Nous devons nous assurer de créer une capacité de transformation pour l’avenir, et pas seulement de régler les choses maintenant, afin que nos investissements permettent aux systèmes sociaux et économiques de prendre des décisions sur eux-mêmes de manière efficace et distribuée.

L'Europe doit explorer des approches non conventionnelles pour atteindre le nouvel objectif. Compte tenu des vastes fonds disponibles pour alimenter la «reprise verte» de l’UE après une pandémie et une récession, l’Europe n’a jamais eu une meilleure opportunité d’être ambitieuse. La Commission européenne comprend cela. Il doit maintenant donner aux États membres de l'UE, à leurs régions et villes les moyens de travailler de manière systémique pour atteindre l'objectif à temps. Nous ne devons pas être modestes.