Covid-19 fait dérailler l'attention de la présidence allemande de l'UE sur le climat

Covid-19 fait dérailler l'attention de la présidence allemande de l'UE sur le climat

30 juin 2020 0 Par Village FSE

Les attentes en matière de protection du climat ont été comblées jusqu'en 2020. La Convention de Paris sur le climat signifie que l'Allemagne et ses collègues signataires doivent souscrire à des objectifs climatiques plus élevés avant la fin de l'année.

Dans ce contexte, on espérait que la présidence tournante du Conseil en Allemagne se transformerait en « présidence climatique ».

Mais les priorités nationales et internationales ont été bouleversées par la pandémie de coronavirus, qui a inauguré une concentration inévitable sur les soins de santé et les offres pour protéger les économies d'une forte récession.

Il y a eu un net changement de sentiment.

Même fin avril, dans sa baladodiffusion vidéo hebdomadaire, la chancelière Angela Merkel a reconnu que la présidence allemande de l'UE se concentrerait sur l'impact social et économique du nouveau coronavirus ainsi que sur les questions environnementales, mais a admis: « Il sera clairement dominé par la question de la lutte contre la pandémie et ses conséquences « .

Premières fissures

Et il y avait déjà des signes de fissures dans la réputation autrefois solide de l'Allemagne en matière de protection du climat.

L'enquête 2019 de Bertelsmann Stiftung sur les indicateurs de gouvernance durable (SGI) sur l'Allemagne a décrit la nation comme « un moteur de la politique climatique internationale », mais a averti que « la réputation de l'Allemagne en tant que leader mondial des politiques environnementales a subi des dommages depuis que le gouvernement allemand a dû admettre qu'il n'atteindra pas ses objectifs de réduction des émissions pour 2020 « .

Il est probable que ces objectifs radiés depuis longtemps seront atteints, car la pandémie a déclenché une baisse soudaine et imprévue des émissions à l'échelle mondiale, plus que lors des crises économiques ou des périodes de guerre précédentes.

Cependant, cette amélioration est susceptible d'être une erreur ponctuelle en l'absence de toute politique visant à renforcer la protection du climat.

Même au niveau national, l'Allemagne – le plus grand pollueur de CO2 d'Europe – n'a pas progressé sur les questions climatiques. Par exemple, il avait six mois de retard dans la présentation de son plan climatique national, déjà attendu fin 2019, un revers dans les progrès du bloc climatique.

Dans un contexte COVID-19, les politiciens, les entreprises et les organisations non gouvernementales allemands ont de plus en plus soutenu l'idée de lier les incitations économiques à la protection du climat.

Fin mai, la Commission européenne a proposé un plan de relance de 750 milliards d'euros qui, selon elle, souligne son engagement en faveur du Green Deal.

Selon sa proposition, un quart de tous les financements seraient acheminés vers des secteurs respectueux du climat tels que les énergies renouvelables, la mobilité électrique et la rénovation de bâtiments.

Pendant ce temps, un principe « ne pas nuire » s'appliquerait à l'ensemble du budget de l'UE, tandis que les fonds ne seraient pas destinés aux combustibles fossiles et au nucléaire.

Pendant la présidence allemande de la Commission européenne, il sera d'abord possible d'évaluer le succès de telles mesures.

Les critiques ont déjà émis des doutes, affirmant qu'en l'absence d'un plan de dépenses détaillé, son impact environnemental dépendra de la réaction des États membres.

Après tout, les gouvernements membres devront demander des fonds de relance de l'UE et leurs plans seront approuvés par Bruxelles et les 26 autres États membres de l'UE.

Mais en rétablissant une partie de la confiance qui faiblit dans les engagements environnementaux de l'Allemagne, l'Allemagne a mérité ces dernières semaines des applaudissements de militants écologistes.

Plus tôt ce mois-ci, une stratégie nationale de l'hydrogène a été dévoilée, reflétant l'ambition allemande d'un rôle de leader mondial dans l'industrie, présenté comme un moyen de réduire les émissions de CO2 industrielles tenaces.

En optant pour une concentration controversée sur l'hydrogène issu des énergies renouvelables, le gouvernement a offert un soutien supplémentaire à son processus de transition énergétique.

Entre autres développements, l'Allemagne a récemment réussi à supprimer certains freins sur son secteur des énergies renouvelables: la limite du pays en matière d'expansion de l'énergie solaire a été levée et un crachat prolongé sur la distance minimale entre les éoliennes et les zones résidentielles a pris fin.

L'Allemagne a également approuvé un plan de relance d'un montant de 130 milliards d'euros, contenant un certain nombre de mesures destinées à limiter ses émissions de carbone.

'Vert pâle'

Certains experts ont été critiques, notamment le groupe environnemental Greenpeace, qui l'a au mieux qualifié de « vert pâle ».

Cependant, il a été applaudi pour avoir snobé le lobby automobile nationalement influent, favorisant le transport électronique plutôt que de succomber aux appels de l'industrie pour de nouvelles subventions pour les voitures traditionnelles.

Malgré ces lueurs d'espoir, il reste de précieux indices sur le détail de ce qui nous attend lors du prochain leadership allemand.

Les observateurs soucieux du climat ont déploré le manque de détails lors du Dialogue sur le climat de Petersberg de cette année – une réunion annuelle qui comprend environ 30 ministres de l'environnement du monde entier.

Cette année, elle a été particulièrement surveillée car la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques à Glasgow à la fin de l'année a été annulée au milieu de COVID-19.

S'exprimant lors du Petersberg Climate Dialogue, Merkel n'a notamment pas du tout parlé de la présidence, elle a plutôt parlé en termes généraux du Green Deal, mais elle a approuvé la proposition de la Commission d'augmenter l'objectif de réduction des émissions de l'UE de 2030 de 40% à 50- 55 pour cent.

Kai Niebert, scientifique de l'environnement et président de la Deutsche Naturschutzring (DNR), une organisation faîtière environnementale, a qualifié le soutien de Merkel à l'objectif supérieur « d'un pas important dans la bonne direction en ces temps difficiles », mais a ajouté: « L'Allemagne doit maintenant mettre son dans la pratique et utiliser sérieusement sa future présidence de l'UE pour promouvoir activement la mise en œuvre de l'accord vert européen « .

Dans le contexte de ses pairs européens, l'Allemagne continue d'afficher une assez bonne performance en termes de politique environnementale dans le classement SGI, avec 7,2 points sur 10 possibles pour 2019, contre un score européen moyen de 6,4.

Mais cette légère avance pourrait être mise sous pression en 2020 alors que les ambitions climatiques de l'Allemagne sont tempérées par le déclenchement d'une pandémie.

L'urgence internationale a perturbé la prise de décision nationale et européenne, mais elle enseigne également une leçon précieuse, selon Niebert.

« La pandémie corona montre à quel point nous ne sommes pas préparés à un tel choc mondial », a-t-il déclaré. « La seule réponse logique à la crise sanitaire et économique actuelle ne peut donc être que davantage de protection climatique, pas moins, afin que nous ne glissions pas d'une crise à l'autre ».

Alors que le compte à rebours de la présidence allemande s'accélère, il est clair que tous les pays membres ne sont pas fans de politiques favorables au climat.

Face à la nécessité urgente de réagir à la pandémie, un responsable du gouvernement polonais s'est prononcé en faveur de la suppression du système d'échange de quotas d'émission de l'UE tandis que le Premier ministre tchèque Andrej Babis a demandé instamment que l'accord vert européen soit suspendu.

Cela suggère un double défi pendant le passage de l'Allemagne au sommet, au-delà de la question globale de COVID-19.

L'Allemagne doit non seulement mettre ses promesses en matière de protection de l'environnement à exécution, mais elle devra également faire face à une opposition farouche aux mesures de protection du climat.