Comment les États membres de l'UE ont réagi à la proposition du Fonds de relance de la Commission – EURACTIV.fr

Comment les États membres de l'UE ont réagi à la proposition du Fonds de relance de la Commission – EURACTIV.fr

29 mai 2020 0 Par Village FSE

La plupart des États membres de l'UE ont réagi positivement à la proposition de 750 milliards d'euros du Fonds de relance de la Commission européenne, qui vise à aider le bloc à faire face aux conséquences économiques dévastatrices de la pandémie.

Le paquet comprend un total de 500 milliards d'euros de subventions, tandis que le reste sera offert aux gouvernements via des prêts à des conditions favorables.

Selon la proposition, les gouvernements de l'UE ont un rôle crucial à jouer pour décider comment l'argent sera dépensé, mais l'opposition des pays dits «frugaux» est toujours forte et des pourparlers durs sont attendus.

Les partisans de la proposition font maintenant pression pour une approbation rapide; toutefois, aucun compromis n'est attendu avant juillet, lorsque l'Allemagne prendra la présidence tournante de l'UE.

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FRANCE, ALLEMAGNE, BELGIQUE

Paris et Berlin ont salué la proposition de la Commission qui se fondait essentiellement sur la proposition franco-allemande présentée récemment.

«Journée incontournable pour l'Europe», français Le président Emmanuel Macron a tweeté mercredi 27 mai. «Von der Leyen propose un nouveau plan de relance de 750 milliards d'euros pour les régions et secteurs en difficulté. L'accord franco-allemand a permis cette avancée », a-t-il déclaré, appelant les partenaires de l'UE à l'adopter rapidement.

Berlin gardé un profil plus bas dans sa réaction. La chancelière allemande Angela Merkel (CDU) n'a pas donné beaucoup d'évaluation d'une manière ou d'une autre.

Mme Merkel a toutefois souligné qu'elle avait l'intention d'utiliser la prochaine présidence allemande du Conseil de l'UE comme un moyen de « guider de manière constructive » la proposition tout au long des négociations.

Belgique appartient à un groupe de 10 pays ayant le PIB par habitant le plus élevé de l'UE et recevrait 5,5 milliards d'euros de subventions du Fonds de relance de l'UE.

Le ministre belge des Finances, Alexander De Croo (Open VLD), a évoqué un «plan historique», qui «trouverait le juste équilibre entre solidarité et responsabilité».

« C'est le seul moyen pour l'Europe de sortir plus forte de cette crise », a-t-il ajouté.

Cependant, le montant estimé de la Belgique est «prématuré et erroné», a averti De Croo. Selon lui, des ressources supplémentaires seraient nécessaires via d'autres instruments ou programmes du budget de sept ans renforcés par le fonds, tels que EU Invest ou le Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI), pour lesquels aucune clé de répartition n'est encore disponible.

«Notre pays est déjà un contribuable net du budget de l'UE, ce qui signifie que nous versons chaque année plus au budget européen que nous n'en récupérons. Un fonds de relance européen entièrement composé de subventions détériorerait encore davantage notre position de payeur net. Et cela dans une période monétaire très difficile », s'est plaint le ministre-président flamand Jan Jambon (N-VA) avant l'annonce.

«FRUGAL FOUR» + FINLANDE

Des quatre frugaux, Danemark trouvé les mots les plus chaleureux de la proposition de la Commission européenne. Le ministre danois des Affaires étrangères, Jeppe Kofod, l'a qualifié «d'ajout très substantiel aux nombreuses mesures importantes que nous avons prises au niveau européen afin d'atténuer l'impact de la crise».

La répartition entre les subventions et les prêts est «une étape importante vers la position danoise», mais les montants globaux du budget restent «tout simplement trop élevés» pour le Danemark. Dans les négociations à venir, Kofod a promis de «lutter pour les intérêts danois» mais a reconnu qu'un compromis devra être trouvé.

Finlande n'est pas satisfait des détails du plan de relance de l'UE, mais l'analysera, a déclaré le ministre européen Tytti Tuppurainen du Parti social-démocrate (SDP).

Pendant ce temps, si la rhétorique de Premier ministre suédois Stefan Lövfen est tout ce qui se passe, la Suède pourrait être l'un des «Frugals» les plus durs à craquer pour la Commission européenne et la présidence allemande du Conseil de l'UE.

Le Premier ministre a déclaré qu'il était «remarquable que la Commission européenne propose maintenant que 500 milliards d'euros soient distribués sous forme de subventions, sans obligation de remboursement». Cela pourrait conduire à de mauvaises incitations, à une allocation inefficace des ressources, entraînant une « augmentation significative de la contribution de la Suède à l'UE », a-t-il déclaré.

En ce qui concerne le budget, le Premier ministre suédois a déclaré qu'il était « encore trop volumineux ».

Au moment de la rédaction du présent rapport, aucune déclaration officielle n’a été Gouvernement néerlandais.

Cependant, un diplomate néerlandais a déclaré: « Il est difficile d'imaginer que cette proposition sera l'état final de ces négociations ».

Les positions sont «très éloignées» et, dans les négociations à venir, les Pays-Bas suivront les lignes énoncées dans le document officieux des Frugal Four, notamment le principe des «prêts pour prêts» et le rejet d’une mutualisation de la dette.

L'Autriche ne fait pas seulement partie des Frugal Four, mais a récemment agi en tant que porte-parole.

Après que la chancelière allemande Angela Merkel et le président français Emmanuel Macron ont présenté leur plan de relance de 500 milliards d'euros pour l'UE, la chancelière autrichienne Sebastian Kurz (ÖVP) a exprimé sa désapprobation et a annoncé sa contre-proposition.

Mais cette fois, Kurz n'a parlé que pour lui-même – et a immédiatement signalé sa volonté de négocier. Décrivant la proposition de la commission comme «un point de départ», il a salué son délai car il empêche la mutualisation de la dette.

VISEGRAD

Pologne est satisfait de la proposition de la Commission européenne. Le président Andrzej Duda a écrit que «la Pologne exhortait l'Europe à avoir un budget ambitieux. Nous avons donc du succès! Il y aura un fonds de reconstruction économique de 750 milliards d'euros et la Pologne sera l'un de ses principaux bénéficiaires. »

Le Premier ministre Mateusz Morawiecki a également déclaré que la proposition était un bon point de départ alors que « la voix de la Pologne en Europe se faisait entendre ».

Avant l'annonce, les ministres polonais ont averti d'attendre les grandes lignes de la proposition, mais ont indiqué qu'ils préféraient les subventions et ne seraient pas disposés à être un payeur net pour le fonds de relance, comme prévu précédemment.

L’économie de la Pologne devrait se contracter de 4,3% cette année et le chômage devrait atteindre 7,5% selon la Commission européenne.

Slovaquie est généralement satisfait de la proposition de la Commission européenne.

La mise en œuvre au niveau national sera un défi compte tenu des capacités administratives limitées et des antécédents de lenteur à attirer les fonds de l'UE en Slovaquie, reconnaissent les fonctionnaires, surtout si l'argent est pré-chargé pour les trois premières années.

Selon des calculs préliminaires, la Slovaquie devrait bénéficier de 8 milliards d'euros supplémentaires, soit 8% du PIB. « Pour nous, il est important que les (fonds) supplémentaires soient liés aux réformes structurelles », a déclaré le secrétaire d'État du ministère des Finances, Ľuboš Jančík.

L'économie slovaque devrait reculer de 6,7% cette année et le chômage devrait passer à 8,8% en 2020 contre 5,9% en 2019.

La République tchèque table sur une forte baisse économique en 2020, qui représente -6,7% du PIB en 2020 et -4,0% en 2021. Le chômage devrait passer à 5% en 2020 et légèrement diminuer à 4,2% en 2021.

Le Premier ministre tchèque Andrej Babiš considère la proposition de la Commission comme une «grosse dette». Il pense que l'UE ne devrait emprunter qu'un montant d'argent comparable au déclin économique provoqué par la crise des coronavirus. Il estime que la baisse atteindra 10-15%.

Selon lui, les économies moins développées dont le PIB est inférieur à la moyenne de l'UE devraient avoir accès au même montant d'argent qu'elles l'ont fait pendant la période de programmation actuelle. Il souhaite que l'argent du programme de relance soit distribué selon la même clé de répartition qu'en 2014-2020.

Babiš a également souligné l'importance de la cohésion et des investissements dans les secteurs économiques traditionnels.

LE SUD DE L'EUROPE

le Portugal s'est félicité de la proposition de la Commission en tant que réponse ambitieuse au défi des coronavirus et a souligné qu'elle reposait essentiellement sur des subventions. « L'inclusion de ce renforcement dans le CFP garantit la cohérence entre l'effort de relance et les priorités stratégiques de l'Europe en termes de lutte contre le changement climatique, de transition numérique et de renforcement de l'autonomie stratégique de notre capacité de production », a déclaré le Premier ministre António Costa.

Bruxelles estime une contraction de 6,8% de l'économie portugaise d'ici 2020.

Italie a également salué le plan de la Commission. « Excellent signal de Bruxelles, il va dans le sens suggéré par l'Italie », a déclaré le Premier ministre italien Giuseppe Conte.

L'Italie devrait connaître une baisse de 9,5% en 2020, tandis que 500 000 emplois sont menacés, selon les dernières données.

Le ministre de l'Economie, Roberto Gualtieri, a annoncé que le gouvernement italien travaillait sur un «plan de réforme et d'investissement majeur» axé sur le développement durable et l'innovation, avec des plans spécifiques pour les secteurs du tourisme et de l'automobile.

Espagne se réjouit également de la proposition de l'exécutif qui « inclut bon nombre des demandes formulées par l'Espagne ».

Madrid espère que le président du Conseil, Charles Michel, entamera des consultations avec les dirigeants pour convoquer une réunion du Conseil européen « dans les prochaines semaines, ce qui permettra de parvenir à un accord dès que possible ».

Grèce, qui devrait connaître la récession la plus élevée (9,7%) en raison de Covid-19, est également satisfait étant donné qu'il recevra environ 22,5 milliards d'euros de subventions et près de 9 milliards d'euros de prêts.

Le Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis a souligné que la proposition crée une situation gagnant-gagnant pour tous les États membres de l'UE et a souligné l'importance du marché unique de l'UE.

« Au bout du compte, même les pays qui hésitent et sont sceptiques quant à savoir si nous devons emprunter cette voie, ils dépendent beaucoup d'un marché unique, probablement plus que nous », a déclaré le leader conservateur.

« Si le marché unique devait s'effondrer pour une raison quelconque, ils paieraient un prix très, très élevé », a-t-il ajouté.

La réaction de Malte, qui recevra environ 350 millions d'euros de subventions et 642 millions d'euros de prêts.

le Temps de Malte a rapporté que le ministre des Finances Edward Scicluna avait eu une « réaction tiède » à l'annonce, La Valette craint que ce paquet ne puisse finalement ouvrir la boîte d'harmonisation fiscale de Pandora.

« C'est un bon fruit, mais comme une figue de Barbarie, il doit être manipulé avec soin », a déclaré Scicluna. Il a également exprimé ses doutes quant à la manière dont l'UE financerait le plan global et si cela exercerait une pression sur les régimes fiscaux favorables de Malte aux entreprises pour les services financiers et l'industrie des jeux.

LES BALKANS

Slovénie estime que les propositions de la Commission sont un pas dans la bonne direction et aideront certainement à atténuer l’impact de la crise du COVID-19.

La Slovénie considérera le cadre financier pluriannuel et le fonds de relance comme faisant partie d'un ensemble, et souhaite que les questions soulevées lors des négociations sur le futur cadre financier pluriannuel, suspendues en février 2020, soient correctement résolues.

«Dans ce contexte, les enveloppes dans le domaine de la politique de cohésion et de la politique de développement rural restent essentielles pour la Slovénie», a écrit le gouvernement dans un communiqué.

En Croatie, Le Premier ministre Andrej Plenković a annoncé que la Commission européenne avait réservé 10 milliards d'euros à la Croatie, dont 7,3 milliards seront alloués à Zagreb sous forme de subventions.

«Ce plan est important pour l'ensemble de l'Europe, mais surtout pour la Croatie. Il s'agit d'une crise qui n'aurait pas pu être prévue et ses conséquences seront sans précédent. Cette crise a montré l'importance de la solidarité de l'UE. Notre adhésion à l'UE n'est plus une idée abstraite mais une nécessité très réelle et cruciale », a-t-il ajouté.

Fonctionnaires du gouvernement roumain a offert peu de commentaires sur la proposition.

Cependant, il semble que le PPE et RE soient satisfaits, tandis que les socialistes ont déploré le manque de discussion sur le plan de relance sur le front intérieur et disent que la somme allouée à la Roumanie est faible.

Le Premier ministre Ludovic Orban a salué les propositions concernant à la fois l'instrument de relance et le budget révisé du CFP lors d'une conversation téléphonique avec la chancelière allemande Angela Merkel.

Pour la Bulgarie, pays le plus pauvre de l'UE, la Commission prévoit une part de la relance à hauteur de 15 milliards d'euros, contre une contribution de 3,3 milliards d'euros. Ainsi, le montant net que la Bulgarie recevrait, au-delà de ce qui est prévu dans le CFP, est de 11,7 milliards d'euros, soit plus de 19% du PIB annuel du pays. Réparti sur 4 ans, cela représente environ 5% du PIB par an et devrait être complété par plus de 3% du PIB que la Bulgarie s'attend à recevoir du budget de l'UE.

L'économiste Ivailo Kalfin, ancien Premier ministre et ancien conseiller du CFP auprès du commissaire au budget Guenther Oettinger, a écrit dans un éditorial exclusif pour EURACTIV Bulgarie, conseillant au pays de bien se préparer pour ne pas rater ce qu'il appelle une « opportunité sans précédent ».

Il fait valoir que la bonne nouvelle s'accompagne d'engagements. «Après 4 ans, la Bulgarie devrait être beaucoup plus proche du reste de l'UE en termes de productivité et de revenus – les éléments de la soi-disant convergence réelle. De plus, nous devons devenir un modèle de transformation en ce qui concerne le Green Deal et numériser l'économie ».

(Sous la direction de Sarantis Michalopoulos, Benjamin Fox, Daniel Eck | EURACTIV.com)