Aucun progrès sur les négociations budgétaires à long terme de l'UE – EURACTIV.fr

Aucun progrès sur les négociations budgétaires à long terme de l'UE – EURACTIV.fr

18 septembre 2020 0 Par Village FSE

Les États membres de l’UE et le Parlement européen ont continué d’être en désaccord vendredi 18 septembre sur l’opportunité d’augmenter le budget à long terme de l’Union, ce qui a compliqué les tentatives de parvenir à un accord rapide sur le fonds de relance dont les États membres ont grandement besoin.

Le Conseil, qui rassemble les États membres, et le Parlement négocient contre la montre pour finaliser les détails du cadre financier pluriannuel (CFP), du budget à long terme de l'UE pour 2021-2027, et Next Generation EU, les 750 € milliards de fonds de récupération pour surmonter la crise infligée par le COVID-19.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, le chef du Parlement européen, David Sassoli, et la chancelière allemande Angela Merkel, qui dirige le Conseil ce semestre, se réuniront lundi 21 septembre pour essayer de donner une nouvelle impulsion aux pourparlers.

Recharges

La principale pomme de discorde concerne les dépenses supplémentaires que le Parlement recherche pour le CFP dans 15 programmes phares, mentionnées dans une résolution approuvée en juillet.

Certains de ces programmes sont Horizon Europe, InvestEU, Erasmus +, la Garantie pour les enfants, le Fonds pour une transition juste, l'Europe numérique et le mécanisme pour l'interconnexion en Europe, le Fonds européen de défense ou Voisinage.

Mais le Conseil estime que la marge de manœuvre est «très limitée», a déclaré un responsable du Conseil. Le Conseil considère que le fonds de relance combiné au CFP, d'environ 1,8 billion d'euros, représente un volume extraordinairement élevé de ressources pour relancer l'économie européenne.

Accepter les demandes du Parlement représenterait environ 110 milliards d’euros de dépenses supplémentaires, selon les estimations du Conseil.

Le Parlement veut compléter le budget de l'UE avec 110 milliards d'euros

Le Parlement européen a demandé lundi 7 septembre une augmentation de 110 milliards d'euros du budget septennal de l'UE et des engagements juridiquement contraignants sur l'introduction de nouveaux prélèvements pour financer les 750 milliards d'euros de relance de l'UE contre la crise du COVID-19, a appris EURACTIV .

Du côté du Parlement, des sources expliquent qu'il ne s'agit pas encore de chiffres, mais plutôt de priorités et de contenu.

L’équipe de négociation du Parlement a reproché à la présidence allemande du Conseil de ne pas avoir présenté vendredi «une proposition viable ou plus détaillée» pour réduire les divergences sur le CFP.

Compte tenu de l’important écart sur le budget à long terme de l’UE, le Parlement a voulu faire pression pour un accord rapide au moins sur le fonds de relance, car les États membres touchés par le coronavirus ont cruellement besoin d’une nouvelle relance.

Mais le Conseil a insisté pour s'entendre sur le CFP et le fonds de relance en tant que paquet, comme les dirigeants de l'UE l'avaient fait en juillet. Sinon, les eurodéputés gagneront une marge de manœuvre pour négocier des compléments plus élevés pour le CFP ou même réduire certains des «rabais» pour les contributeurs nets.

«Quiconque retarde le CFP retarde le fonds de relance», a averti un diplomate européen.

Ressources propres

Les deux parties ont cependant fait des progrès dans les discussions pour créer de nouvelles taxes pour rembourser les 750 milliards d'euros que l'UE empruntera sur les marchés.

« Des progrès substantiels ont été accomplis sur l'engagement juridiquement contraignant d'introduire de nouvelles ressources propres », ont déclaré les députés.

Un représentant du Conseil a déclaré qu'il y avait un «bon esprit» sur cette question et que les experts tenteront de trouver un compromis acceptable pour les deux parties.

Le format pourrait être un accord institutionnel qui engagerait les trois institutions, avec la Commission européenne, tout en respectant la souveraineté budgétaire des parlements nationaux.

Règle de loi

Une autre question controversée en suspens est la conditionnalité «État de droit» pour accéder aux fonds de l'UE. Le Parlement insiste toujours pour durcir la formulation convenue par les dirigeants de l'UE en juillet. Mais la Hongrie a averti que son parlement national bloquerait le nouveau plafond budgétaire nécessaire pour emprunter les 750 milliards d'euros si cela se produit.

Des sources proches des pourparlers ont expliqué que les deux parties n’avaient pas donné de détails sur «l’état de droit» étant donné que le Conseil n’avait pas encore pris position.

Dans le même temps, les discussions techniques se sont poursuivies sur d’autres sujets, notamment comment donner plus de poids au Parlement dans la gouvernance de l’UE de la prochaine génération et comment s’assurer qu’un tiers du fonds de relance est consacré à des objectifs «verts».

Malgré les différences notables, les deux parties semblent disposées à parvenir à un accord le plus rapidement possible.

«Il est toujours possible, et dans l’intérêt des citoyens européens, de tout mettre en œuvre pour parvenir à un accord le plus rapidement possible, mais les conditions ne sont pas encore réunies», a déclaré l’équipe de négociation du Parlement.

(Edité par Zoran Radosavljevic)