5 façons de réparer les liens rompus entre l'Amérique et l'Europe – POLITICO

5 façons de réparer les liens rompus entre l'Amérique et l'Europe – POLITICO

4 août 2020 0 Par Village FSE

Les relations américano-européennes se sont effilochées pendant le mandat du président Donald Trump | Saul Loeb / AFP via Getty Images

Opinion

Il n’est pas trop tard pour réparer les dommages causés par l’assaut de Trump sur les relations transatlantiques.

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Michael Carpenter est directeur général du Penn Biden Center for Diplomacy and Global Engagement et membre senior non-résident du Atlantic Council.

WASHINGTON – Après trois ans et demi d'incompétence et d'hostilité alternées de la part de Washington, les États-Unis et l'Europe sont maintenant au bord d'un découplage stratégique.

Si le président américain Donald Trump remporte un autre mandat en novembre, l'assaut incessant de son administration contre les institutions qui ont maintenu la communauté transatlantique pacifique et prospère au cours des 75 dernières années aura des conséquences dévastatrices et potentiellement durables des deux côtés de l'Atlantique.

Les dommages causés pendant le mandat de Trump sont graves. Le président a bafoué les principes démocratiques fondamentaux de la communauté transatlantique en attaquant la presse libre, en utilisant les forces de l’ordre, les agences diplomatiques et les services de renseignement à des fins partisanes et en abusant de sa fonction à des fins personnelles.

Il a sapé le principe de la défense collective en remettant ouvertement en question l’engagement de l’Amérique à défendre ses alliés et en envisageant le retrait des États-Unis de l’OTAN. Et il a tourné le dos au partenaire de premier recours de l’Amérique en se référant à l’Union européenne comme à un «ennemi» et en menant une guerre commerciale contre elle.

Les États-Unis doivent rétablir d’urgence la crédibilité de la garantie de l’article 5 de l’OTAN et leur propre engagement en faveur de la défense collective.

Comme l'a dit l'ancien président du Conseil européen, Donald Tusk: « Avec des amis comme ça qui ont besoin d'ennemis? »

Le gouffre à travers l'Atlantique n'a jamais été aussi large sur des questions clés comme le commerce, le climat, la maîtrise des armements, la démocratie et l'état de droit. Les différences qui sont apparues sur ces questions ne sont pas seulement des désaccords tactiques mineurs, mais des divisions stratégiques profondes reflétant des valeurs et des objectifs divergents.

Peut-être le plus urgent est-il que cette fracture croissante est une menace directe pour la sécurité nationale des États-Unis. En termes simples, sans le soutien de ses alliés et partenaires en Europe, Washington ne peut pas faire avancer efficacement ses intérêts géopolitiques. Les États autoritaires comme la Russie et la Chine le comprennent parfaitement, c'est pourquoi ils ont tous deux activement cherché à approfondir les divisions exposées par Trump.

Il n'est cependant pas trop tard pour réparer la relation. Pour ce faire, la prochaine administration américaine devra restaurer d'urgence une vision stratégique commune avec ses partenaires européens et relancer la coopération dans cinq domaines clés.

Premièrement, la relation économique doit être corrigée. En plus de mettre fin à la guerre commerciale de Trump, cela peut être fait en éliminant les tarifs transatlantiques, en investissant avec nos partenaires européens dans des infrastructures résilientes, vertes et durables et en sécurisant des chaînes de valeur communes.

L'élimination des droits de douane à elle seule créerait d'énormes avantages pour les 3,8 milliards de dollars de biens et services qui traversent l'Atlantique chaque jour. La coopération en matière d'investissement dans les infrastructures – par exemple, en élargissant et en renforçant l'Initiative des Trois Mers avec des normes anticorruption plus strictes – relancerait la croissance et établirait une alternative transatlantique à la Ceinture et la Route de la Chine, aidant ainsi les petits États européens à éviter les pièges de la dette de Pékin et les acquisitions de leurs actifs stratégiques.

Travailler ensemble pour délocaliser la production vulnérable vers des zones à faible risque géopolitique (y compris la délocalisation) aiderait également les États-Unis et l'Europe à renforcer la résilience des chaînes de valeur mondiales partagées tout en jetant les bases d'une croissance plus durable.

Deuxièmement, Washington doit s'engager de nouveau à lutter contre le changement climatique. L'annonce d'un objectif commun de neutralité carbone nette d'ici 2050 ouvrirait la porte à un partenariat renouvelé avec l'Europe qui pourrait déboucher sur un financement conjoint de la R&D et des investissements dans de nouvelles technologies pour le captage du carbone, l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables.

Cela donnerait également à Washington une certaine influence pour faire pression pour des investissements supplémentaires dans la sécurité énergétique de l'Europe – y compris des infrastructures critiques comme les interconnexions de pipelines et les terminaux d'importation de GNL – pour connecter les «îles énergétiques» d'Europe au reste du réseau énergétique du continent et réduire ainsi leur vulnérabilité aux La coercition russe et sa dépendance à l'égard de sources d'énergie sales.

Troisièmement, les États-Unis doivent rétablir d’urgence la crédibilité de la garantie de l’article 5 de l’OTAN et leur propre engagement en faveur de la défense collective. Washington devrait jouer un rôle actif en aidant l'OTAN à améliorer ses capacités et à suivre le rythme des menaces avancées de la Chine et de la Russie.

Elle doit également attirer l'attention sur les théâtres négligés comme l'Arctique et la mer Noire, où la Russie est de plus en plus active. Tout aussi important, les États-Unis devraient être le fer de lance d'un nouveau partenariat OTAN-UE pour contrer les menaces qui ne sont pas liées aux conflits armés, telles que la désinformation, le financement illicite et les opérations de «mesures actives», qui sont de plus en plus la méthode préférée par laquelle les États autoritaires sapent les démocraties. dans.

Les États-Unis et l'UE pourraient rejoindre les forces de la 5G pour contrer la Chine | Justin Tallis / AFP via Getty Images

Quatrièmement, les États-Unis et l'Europe doivent rétablir le sens d'un objectif commun pour contrer la montée de l'affirmation et de l'agression autoritaires. Trump a détruit toute chance que cela se produise au cours de son mandat en chouchoutant la Russie, en confrontant la Chine sur la question étroite de la balance commerciale bilatérale tout en ignorant les pratiques économiques coercitives de Pékin et en faisant pression unilatéralement sur l'Iran sans obtenir de soutien international.

Concernant la Russie, une approche transatlantique plus cohérente consisterait à trouver un équilibre entre une approche plus forte de la défense et des coûts plus élevés des violations de souveraineté du Kremlin par un dialogue plus solide sur la maîtrise des armements, la réduction des risques et la gestion des crises. En ce qui concerne Beijing, une stratégie commune doit être centrée sur la lutte contre la coercition technologique et économique injuste de la Chine. L'Europe et les États-Unis pourraient développer un consortium démocratique 5G comme le suggèrent certains dirigeants européens, aligner plus étroitement leurs mécanismes de filtrage des investissements, établir une position commune sur les pratiques commerciales manipulatrices de la Chine et atterrir sur une approche commune de la réforme de l'OMC. En ce qui concerne l’Iran, les États-Unis devraient rejoindre le plan d’action global conjoint après avoir assuré le réengagement de Téhéran à ses obligations au titre de l’accord.

Enfin, les deux côtés de l'Atlantique doivent renouveler leur engagement à défendre les valeurs démocratiques et rejeter la pratique de museler les médias indépendants, de démanteler les freins et contrepoids démocratiques et de politiser les forces de l'ordre, la justice et les agences de renseignement. Une coopération accrue est également nécessaire pour lutter contre la corruption grâce à des efforts coordonnés de lutte contre le blanchiment d'argent, idéalement après la mise en place d'un régulateur européen de lutte contre le blanchiment d'argent, des mesures anti-corruption renforcées et un engagement des deux côtés de l'Atlantique à interdire enfin les sociétés écrans anonymes.

Les États qui enfreignent à plusieurs reprises les normes démocratiques ou foulent aux pieds l’État de droit devraient être incités à changer leurs habitudes ou à risquer d’être exclus des activités communes de l’OTAN ou de se voir refuser l’accès aux fonds de l’UE. Dans le même temps, la réforme démocratique devrait être encouragée en dehors de l’espace euro-atlantique en gardant la porte ouverte à l’adhésion à l’OTAN et à l’UE pour les pays candidats qui remplissent les critères d’adhésion de ces organisations.

L'hostilité continue des Américains à l'égard de l'Europe risque de mettre en péril la réalisation géopolitique la plus remarquable des 75 dernières années – la création d'une communauté d'États liés par une défense collective et un engagement commun pour la paix, la liberté et la prospérité.

Si nous tournons le dos à cette réalisation singulière, nous risquons non seulement de retomber dans une ère de compétition de realpolitik, mais aussi de donner aux États autoritaires le pouvoir de saper davantage les normes démocratiques. La relation transatlantique est trop précieuse pour la laisser s'effondrer sous le faux prétexte de «l'Amérique d'abord».